兩會期間透露的種種跡象顯示，在新股發(fā)行擴(kuò)容的大背景下，證券監(jiān)管部門正在進(jìn)一步加大對上市公司質(zhì)量的把關(guān)。今年前兩月已有222家公司先后收到交易所的問詢函，除了交易異常波動(dòng)問詢函外，并購、公司年報(bào)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、違規(guī)減持等問題成為交易所關(guān)注的重點(diǎn)。與會代表委員認(rèn)為，資本市場也要進(jìn)行旨在以提高發(fā)展質(zhì)量為目的的供給側(cè)改革，也要“去產(chǎn)能”。
3月10日，證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍通報(bào)了一起涉嫌以虛增收入、虛構(gòu)銀行資產(chǎn)為手段，企圖將有毒資產(chǎn)裝進(jìn)上市公司的重大信息披露違法案。據(jù)通報(bào)，九好集團(tuán)通過各種手段虛增2013-2015年服務(wù)費(fèi)收入2.6億余元，虛增2015年貿(mào)易收入57萬余元，虛構(gòu)銀行存款3億元。為掩飾資金缺口，借款購買理財(cái)產(chǎn)品或定期存單，并立即為借款方關(guān)聯(lián)公司質(zhì)押擔(dān)保。九好集團(tuán)通過上述種種惡劣手段，將自己包裝成價(jià)值37.1億元的“優(yōu)良”資產(chǎn)，與鞍重股份聯(lián)手進(jìn)行“忽悠式”重組，以期達(dá)到借殼上市之目的。張曉軍表示，證監(jiān)會擬對九好集團(tuán)、鞍重股份及主要責(zé)任人員在《證券法》規(guī)定的范圍內(nèi)頂格處罰。
與此同時(shí)，在入口端，證監(jiān)會還進(jìn)一步加大了對企業(yè)進(jìn)入A股市場的把關(guān)力度。證監(jiān)會表示，2017年將繼續(xù)開展IPO企業(yè)現(xiàn)場檢查工作，督促發(fā)行人提高信息披露質(zhì)量，督促中介機(jī)構(gòu)勤勉盡責(zé)。有關(guān)2017年上半年IPO企業(yè)現(xiàn)場檢查工作目前正在準(zhǔn)備安排中，檢查對象主要有三方面：一是首發(fā)企業(yè)信息披露質(zhì)量抽查抽簽中被抽中企業(yè)；二是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不降、條件不減的原則享受“即報(bào)即審、審過即發(fā)”政策的貧困地區(qū)申請IPO的企業(yè)；三是日常審核中有必要實(shí)施現(xiàn)場檢查的企業(yè)。今后，證監(jiān)會將在日常發(fā)行審核中實(shí)施常態(tài)化IPO企業(yè)現(xiàn)場檢查。
實(shí)際上，今年兩會期間，提高上市公司的質(zhì)量已經(jīng)成為監(jiān)管部門以及代表委員們密切關(guān)注的問題。
證監(jiān)會副主席姜洋則在兩會期間表示，今年證監(jiān)會對于并購重組將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管、全面監(jiān)管、依法監(jiān)管。
全國人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈認(rèn)為，深化多層次資本市場改革，在現(xiàn)階段最重要的內(nèi)容是完善市場“基礎(chǔ)設(shè)施”的建設(shè)，其中首當(dāng)其沖的是上市公司質(zhì)量。無論核準(zhǔn)制還是注冊制，都必須能夠讓上市公司真實(shí)、充分披露信息，監(jiān)管部門則要打擊市場操縱、信息披露違法等行為，同時(shí)要完善退市制度，以保證上市公司的質(zhì)量。
種種跡象顯示，近一段時(shí)間以來，身處監(jiān)管一線的交易所明顯加大了對上市公司信息披露的監(jiān)管力度。3月9日晚間，永藝股份披露了10轉(zhuǎn)15派6元的高送轉(zhuǎn)預(yù)案，當(dāng)即收到交易所的“閃電”問詢函，要求其說明公司股本擴(kuò)張規(guī)模是否與最近三年的業(yè)績增幅相匹配以及董事減持的目的。東方銀星3月8日披露了中庚集團(tuán)將在未來6個(gè)月內(nèi)進(jìn)一步增持東方銀星股份，直至不超過32%。上交所閃電發(fā)出問詢函，要求東方銀星及中庚集團(tuán)作出進(jìn)一步的解釋說明。初步統(tǒng)計(jì)顯示，僅今年前兩個(gè)月，兩市已有222家公司先后收到交易所的問詢函，除了交易異常波動(dòng)問詢函外，并購、公司年報(bào)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、違規(guī)減持等問題成為交易所關(guān)注的重點(diǎn)。
全國政協(xié)委員謝衛(wèi)對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，我們最終要建設(shè)一個(gè)多層次的、立體的、滿足各種融資需求的有效的資本市場。這個(gè)市場關(guān)鍵是看質(zhì)量不是看數(shù)量，現(xiàn)在整個(gè)國家都抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，資本市場也自然而然地到了這個(gè)階段，資本市場也要講供給側(cè)改革，講去產(chǎn)能。資本市場的供給側(cè)改革就是要提高發(fā)展質(zhì)量的階段，源頭上市公司質(zhì)量要好，中介機(jī)構(gòu)要誠信，經(jīng)營主體要合法守規(guī)。