重點(diǎn)領(lǐng)域當(dāng)重點(diǎn)防范
“金融業(yè)要注意防范股市和債市風(fēng)險(xiǎn)?！比珖f(xié)委員賈康表示，股市要嚴(yán)厲打擊興風(fēng)作浪的金融“大鱷”，從嚴(yán)監(jiān)管；債市相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)怎么認(rèn)識，還要進(jìn)一步探討并采取必要的對策。
同樣需要關(guān)注的領(lǐng)域是房地產(chǎn)。全國人大代表、中國銀監(jiān)會主席郭樹清日前指出，2016年銀行貸款有大約四分之一投向了房地產(chǎn)。“房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)也是經(jīng)常提到的一個風(fēng)險(xiǎn)，銀行業(yè)對這個事情非常關(guān)注，也非常認(rèn)真地進(jìn)行分析?！睂τ诜康禺a(chǎn)金融的風(fēng)險(xiǎn)，銀監(jiān)會副主席王兆星表示，從銀行角度來說，更希望房地產(chǎn)市場穩(wěn)定、健康發(fā)展，既不能出現(xiàn)巨大的泡沫，也不愿意看到出現(xiàn)巨大波動。
前不久召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議強(qiáng)調(diào)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，要加快建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
此后，一系列金融監(jiān)管政策和有針對性的手段密集出臺。今年2月24日，因違規(guī)使用保險(xiǎn)資金，前海人壽及相關(guān)責(zé)任人遭到處罰；針對房地產(chǎn)“泡沫”風(fēng)險(xiǎn)，2月13日，中國基金業(yè)協(xié)會發(fā)布“4號文”，對各類資金流入房地產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步規(guī)范；2017年第一季度，央行正式將表外理財(cái)納入廣義信貸范圍。同時(shí)，證監(jiān)會進(jìn)一步加強(qiáng)了對操縱市場等違法犯罪行為的打擊力度；銀監(jiān)會強(qiáng)化了對理財(cái)資金的管理，等等。
更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
“目前，我們的金融產(chǎn)品還不夠多樣化，金融應(yīng)該提供的服務(wù)不足，在風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的形成上還需要作出努力。”賈康委員分析說，要把金融放在整個經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的大系統(tǒng)里，確切地認(rèn)定它的出發(fā)點(diǎn)和歸宿只能是實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
全國政協(xié)委員、招商銀行前行長馬蔚華表示，為化解存量不良包袱，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，銀行應(yīng)加大清收力度、加快不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、實(shí)施不良資產(chǎn)證券化等舉措進(jìn)行不良貸款處置。
“在金融創(chuàng)新發(fā)展方面要下更大的決心、作出更加有效的努力?！辟Z康委員認(rèn)為，金融多樣化改革勢在必行，應(yīng)該形成一種無縫對接的金融和資本市場體系?！斑@種‘多樣化’的實(shí)際表現(xiàn)，應(yīng)該是使各種類型的生產(chǎn)經(jīng)營活動的融資需求，都能得到對應(yīng)的金融產(chǎn)品支持，‘三農(nóng)’應(yīng)該有金融產(chǎn)品的支持，小微企業(yè)的發(fā)展也應(yīng)該有相應(yīng)的金融支持。要通過金融改革，把金融體系的作用更好地發(fā)揮出來，同時(shí)抑制和防范各種風(fēng)險(xiǎn)?！彼f。
數(shù)據(jù)顯示，2016年末，商業(yè)銀行不良貸款余額15123億元，較上季末增加183億元，不良貸款率1.74％。代表委員們認(rèn)為，必須清醒認(rèn)識金融風(fēng)險(xiǎn)的新特征、緊迫性與復(fù)雜程度，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全和完善金融體制，同時(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管，綜合施策。有的代表委員認(rèn)為，金融行業(yè)必須持牌經(jīng)營是監(jiān)管的底線，對現(xiàn)在尚未取得許可證的各類金融業(yè)態(tài)、游離在監(jiān)管之外的金融行為，有關(guān)部門也要迅速作出判斷，強(qiáng)化監(jiān)管。
監(jiān)管要緊盯市場變化
與過去相比，當(dāng)前金融業(yè)態(tài)發(fā)生了諸多變化，各種跨市場混業(yè)經(jīng)營現(xiàn)象突出，這使得誘發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的因素復(fù)雜化、多元化。對此，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任閆冰竹表示，隨著不良貸款風(fēng)險(xiǎn)、流動性風(fēng)險(xiǎn)、交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等不斷積累，防風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。從長期看，防控金融風(fēng)險(xiǎn)仍有賴于進(jìn)一步深化金融改革。
當(dāng)前，金融混業(yè)、跨業(yè)經(jīng)營在事實(shí)上已經(jīng)形成了分業(yè)監(jiān)管不能觸及和覆蓋的領(lǐng)域，存在監(jiān)管真空和漏洞。全國人大代表、中國光大集團(tuán)黨委書記、董事長唐雙寧認(rèn)為，要加強(qiáng)國家金融安全的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，有關(guān)部委辦局在金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、分析、評估和防范方面，應(yīng)形成常態(tài)化的信息溝通和工作協(xié)作機(jī)制，制定金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，發(fā)揮綜合防范金融風(fēng)險(xiǎn)的“拉網(wǎng)式”安全平臺作用。
全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長易綱表示，在深化金融改革過程中，宏觀環(huán)境要保持松緊適度，貨幣政策要做到不松不緊，因?yàn)檫^松、過緊都不利于市場發(fā)揮作用。穩(wěn)健的貨幣政策有助于保持流動性合理適度，為維護(hù)價(jià)格和產(chǎn)出穩(wěn)定、金融穩(wěn)定營造適宜的貨幣金融環(huán)境。
金融業(yè)自身也應(yīng)提升風(fēng)險(xiǎn)意識，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。郭樹清代表表示，房地產(chǎn)市場一個最大的特點(diǎn)就是地域性差別巨大，不同城市、不同地方的房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)情況不一樣。在金融調(diào)控方面，希望銀行從自己的實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)健、審慎地把握對房地產(chǎn)市場的資金投放，包括對開發(fā)商和居民個人。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者陳果靜 吉蕾蕾 劉 暢）