審批和監(jiān)管啥關(guān)系？聽聽總理怎么說

“去年查了個(gè)地條鋼，比你批個(gè)鋼鐵項(xiàng)目震動(dòng)可大多了。”3月8日，李克強(qiáng)總理在參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)如是說道。

為什么“查個(gè)地條鋼”比“批鋼鐵項(xiàng)目”震動(dòng)大？有人可能覺得，批鋼鐵項(xiàng)目沒動(dòng)著別人的“利益蛋糕”，查地條鋼（有隱患未達(dá)標(biāo)的鋼材）則有，終歸需要打擊違法違規(guī)行為的魄力。

這句話的言下之意，更在于說審批與監(jiān)管關(guān)系。這話前面，還有他的幾句觀點(diǎn)闡述：“監(jiān)管也是改革。政府不該管的放給市場，該管的才能管得好。”

“市場最渴望公平競爭環(huán)境，政府轉(zhuǎn)變職能就要把更多精力轉(zhuǎn)向監(jiān)管。宏觀部門不僅要會(huì)審批，更要學(xué)會(huì)監(jiān)管?！?/p>

　　這些話，全是“時(shí)評語言”，隨便拎一句出來，就是個(gè)時(shí)事評論的標(biāo)題。

不可重審批輕監(jiān)管，“紙上談兵不如下馬服務(wù)”

這也不是李克強(qiáng)總理首次就“審批”與“監(jiān)管”的關(guān)系發(fā)表“評論”了。

2013年5月13日，他在國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員電視電話會(huì)議上發(fā)表講話稱，政府管理要由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”。這也給政府職能轉(zhuǎn)變“畫了個(gè)圖紙”。

這次會(huì)議上，他說了不少“吸睛”的話：“涉及改善民生的具體事項(xiàng)，要盡可能實(shí)行就近管理，不能什么事都到北京來批”“有些審批事項(xiàng)看起來讓人費(fèi)解，如對一些城市軌道交通設(shè)施的社會(huì)投資進(jìn)行核準(zhǔn)、對某些漁船船名進(jìn)行核定等”。

而這段話，最能直觀體現(xiàn)他在“審批”“監(jiān)管”關(guān)系上的觀點(diǎn)：這次轉(zhuǎn)變職能，放和管是兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做圓了，車才能跑起來。大量減少行政審批后，政府管理要由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題就必須叫停、處罰，這往往要得罪人，甚至要做“惡人”，比事前審批難得多。工作方式也不一樣，事前審批是別人找上門，事后監(jiān)管則是自己要下去，到現(xiàn)場了解情況，實(shí)施監(jiān)管。同時(shí)，我們一些政府機(jī)關(guān)和干部在行政審批方面通常是輕車熟路，但在市場監(jiān)管方面辦法還不多、經(jīng)驗(yàn)也不足。

“查地條鋼”就是得罪人的，也要俯下身去了解情況的，這比政府輕車熟路的審批，某種程度上確實(shí)更難。

但再難也得上，當(dāng)年7月，他強(qiáng)調(diào)下放審批項(xiàng)目時(shí)又說，“紙上談兵不如下馬服務(wù)”。