接住“二孩” 中國(guó)需編織哪些保障網(wǎng)？

中新網(wǎng)北京3月10日電 (記者龐無(wú)忌)全面“二孩”政策的實(shí)施以來(lái)，有關(guān)“‘二孩’如何生得起、養(yǎng)得好”的討論一路“火”到2017年全國(guó)兩會(huì)。各界代表、委員今年會(huì)議期間爭(zhēng)相“支招”，呼吁編織一張覆蓋各領(lǐng)域的保障網(wǎng)，讓生育“二孩”真正成為“甜蜜的事業(yè)”。

　　資料圖 護(hù)士節(jié)里身懷二孩的護(hù)士。黃威銘 攝

女職工權(quán)利保障網(wǎng)

中國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，在全面“二孩”政策實(shí)施第一年(2016年)，中國(guó)出生人口達(dá)到1786萬(wàn)人，“二孩”出生占比超過(guò)45%?！岸ⅰ鄙秊樯鐣?huì)帶來(lái)新動(dòng)力，同時(shí)也帶來(lái)不少煩惱。

全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)總工會(huì)原副主席張世平十分關(guān)注生育二孩對(duì)女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的影響。她援引一份涉及12個(gè)省(市)的調(diào)研稱，“二孩”生育的確讓女職工勞動(dòng)權(quán)益受到一定損害。一些企業(yè)在招聘人員時(shí)會(huì)優(yōu)先錄用沒(méi)有生育二胎意愿，或者已經(jīng)生了“二孩”的女性。實(shí)際生活中，也有已經(jīng)或準(zhǔn)備生育“二孩”的婦女被解除勞動(dòng)合同的情況發(fā)生。

張世平認(rèn)為，當(dāng)前，很多中國(guó)企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)下行和公司轉(zhuǎn)型的雙重壓力，女職工生育特別是生“二孩”、休產(chǎn)假的時(shí)間成本高，的確提高了企業(yè)的崗位替代用工成本。她建議完善立法和政策配套，研究生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌，為女職工創(chuàng)造更加安心的生育“二孩”環(huán)境。

兒科、婦科等醫(yī)療保障網(wǎng)

近年來(lái)中國(guó)各地“兒科醫(yī)生荒”愈演愈烈。全國(guó)政協(xié)委員、蘇州大學(xué)校長(zhǎng)熊思東告訴中新網(wǎng)記者，目前中國(guó)二級(jí)以上醫(yī)院95%都缺兒科醫(yī)生，隨著全面“二孩”政策進(jìn)一步實(shí)施，未來(lái)缺口還會(huì)更大。

全國(guó)政協(xié)常委，北京安貞醫(yī)院小兒心臟中心主任劉迎龍指出，全面“二孩”政策實(shí)施后，出現(xiàn)許多高齡產(chǎn)婦，新生兒出現(xiàn)先天性疾病概率增大。他建議，加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，免費(fèi)提供胎兒篩查，提高對(duì)危重孕產(chǎn)婦和患先天性疾病新生兒的救治水平。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌在“兩會(huì)部長(zhǎng)通道”上受訪時(shí)透露，在“十三五”期間，中國(guó)將增加產(chǎn)科床位8.9萬(wàn)張，基本滿足生育需求。

托幼機(jī)構(gòu)等社會(huì)保障網(wǎng)

在全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)婦聯(lián)原副主席崔郁看來(lái)，現(xiàn)在最為迫在眉睫的是發(fā)展三歲以下托幼事業(yè)。

她指出，根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)調(diào)查，在不愿生育“二孩”的母親當(dāng)中，有60.7%的婦女是出于孩子無(wú)人照顧而放棄生育。當(dāng)前，全國(guó)嬰幼兒托幼機(jī)構(gòu)的入托率僅為4.1%，托幼服務(wù)嚴(yán)重不足。

崔郁建議，鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位在自有場(chǎng)地內(nèi)建設(shè)托幼設(shè)施，并給予政策支持。同時(shí)，政府購(gòu)買服務(wù)，發(fā)展家庭互動(dòng)式托兒所，為家庭提供就近方便、小型化、負(fù)擔(dān)得起的托兒服務(wù)。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事鄧小虹接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，小型的、家庭式的托兒所是現(xiàn)在應(yīng)該鼓勵(lì)的，政府可以給予一些稅收等減免政策。如果由政府出面興建托幼機(jī)構(gòu)，不僅需要經(jīng)歷找地、辦預(yù)算、招標(biāo)、施工等一系列環(huán)節(jié)，而且層層審批需要很長(zhǎng)時(shí)間，難解燃眉之急，而且在過(guò)了“二孩”政策帶來(lái)的短期人口高峰之后，人員疏解也不易。

除保護(hù)女性權(quán)益、創(chuàng)造更安心的環(huán)境，不少代表、委員還表示，解決“二孩”政策相關(guān)難題，男性也需參與。

比如，張世平指出，落實(shí)男性護(hù)理假，對(duì)緩解女性生育壓力非常有利。鄧小虹則建議，育齡夫婦可考慮間斷就業(yè)，自己帶孩子。其前提是國(guó)家進(jìn)行人事制度的根本改革，落實(shí)合同聘任制，消除人們不敢離開工作崗位的顧慮，讓勞動(dòng)者充分流動(dòng)起來(lái)。

在對(duì)“二孩”家庭的政策幫扶上，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷于今年全國(guó)兩會(huì)期間表示，個(gè)稅改革將考慮適當(dāng)增加與家庭生計(jì)相關(guān)的專項(xiàng)開支扣除項(xiàng)目，比如有關(guān)“二孩”家庭的教育等支出將要考慮(扣除)。(完)