關(guān)于“史上最嚴(yán)環(huán)保法” 陳吉寧這樣說

環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧回答記者提問。中國(guó)網(wǎng) 高聰 攝???

中國(guó)網(wǎng)新聞3月9日訊（記者 張艷玲 實(shí)習(xí)記者 戚琪）十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心今天下午在梅地亞中心舉行記者會(huì)，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧就新環(huán)保法的相關(guān)問題回應(yīng)了中外記者提問。中國(guó)網(wǎng)記者梳理相關(guān)回答，帶你了解這項(xiàng)“史上最嚴(yán)環(huán)保法”實(shí)施情況。

去年環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定12.4萬(wàn)余份 罰款66.3億

陳吉寧表示，在中央環(huán)保督察帶動(dòng)下，去年各省級(jí)環(huán)保部門對(duì)205個(gè)市（區(qū)、縣）政府開展了綜合督查；對(duì)環(huán)境問題突出的33個(gè)市縣政府進(jìn)行公開約談；對(duì)工作任務(wù)不落實(shí)、問題突出的5個(gè)市縣實(shí)施了區(qū)域環(huán)評(píng)限批。

此外，查處各類環(huán)境違法行為方面，去年各級(jí)環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定12.4萬(wàn)余份，罰款66.3億元，比2015年分別增長(zhǎng)28%和56%。環(huán)保部掛牌督辦27起重點(diǎn)環(huán)境違法案件，組織查處取締“十小”企業(yè)2465家。

陳吉寧說，環(huán)保部單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)出臺(tái)配套文件35件，包括一些司法解釋。通過明確執(zhí)行規(guī)定，2016年環(huán)保法對(duì)企業(yè)處罰案件中，查封扣押9976件，停產(chǎn)限產(chǎn)5673件，按日連續(xù)處罰1017件，分別比2015年增長(zhǎng)138%、83%和42%。

通過配合高法、高檢出臺(tái)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律問題若干問題的解釋》，聯(lián)合公安部、高檢制定實(shí)施《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，去年全國(guó)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共6064件，比2015年增長(zhǎng)37%。

環(huán)境守法態(tài)勢(shì)正逐步形成 但仍存在四項(xiàng)問題

陳吉寧說，新環(huán)保法實(shí)施兩周年以來(lái)，主要有四方面問題：

一是有一些制度還不健全，個(gè)別條款還需要進(jìn)一步完善。比如說環(huán)保法明確要落實(shí)地方政府責(zé)任，但是制約的法律手段現(xiàn)在看還不足。再比如，有些條款在操作層面上執(zhí)行起來(lái)還有困難，需要完善。

二是部分地方黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)的職責(zé)落實(shí)不到位，層層傳導(dǎo)的壓力不夠。其中突出的表現(xiàn)是，一些地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)法落實(shí)任務(wù)的分工不明確，而且這種不明確越到基層越衰減。環(huán)保法規(guī)定的部門職責(zé)只有一半在環(huán)保部門手里，大氣污染防治法中，環(huán)保部門的職責(zé)只占三分之一。

三是企業(yè)環(huán)保的主體責(zé)任仍然落實(shí)不夠，各種違法行為屢禁不止。包括偷排偷放時(shí)有發(fā)生。

四是環(huán)境執(zhí)法能力不足，影響法律實(shí)施的進(jìn)程和效果?！翱偟目矗覀冇泻芏嗟貐^(qū)特別是在區(qū)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)管的人員嚴(yán)重不足，裝備老化等問題十分突出，很難適應(yīng)現(xiàn)在日益繁重的監(jiān)管任務(wù)?！?/p>

通過三項(xiàng)工作繼續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)

談到下一步的工作，陳吉寧表示，將繼續(xù)保持執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。

一是繼續(xù)開展環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施年活動(dòng)?！拔覀?cè)谇皟赡甑幕A(chǔ)上，今年要繼續(xù)深化這個(gè)實(shí)施活動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和多方協(xié)同，督政和查企并重，嚴(yán)懲違法和規(guī)范執(zhí)法并行。今年我們要完成15個(gè)還沒有進(jìn)行中央環(huán)保督察省份的督察任務(wù)。”

二是破解體制機(jī)制的束縛，加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)。主要是結(jié)合省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革來(lái)進(jìn)行。

三是完善相關(guān)的法律法規(guī)，讓這些法規(guī)在實(shí)施中有更強(qiáng)的操作性，更具體。最后是不斷加大執(zhí)法力度，就是要通過不斷地查處，對(duì)環(huán)境違法行為零容忍，來(lái)保持這樣一個(gè)高壓態(tài)勢(shì)，把環(huán)保法落到實(shí)處。