王修林揭秘產(chǎn)城融合“山東經(jīng)驗(yàn)” 建議支持全省域試點(diǎn)

大眾網(wǎng)北京3月8日訊（特派記者 王磊 趙洪棟）近日，在全國政協(xié)十二屆五次會議上，全國政協(xié)委員、青島市政協(xié)副主席王修林說，產(chǎn)城融合是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化城市布局的重要途徑。近年來，山東堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，取得了積極成效。他建議，支持山東建設(shè)國家產(chǎn)城融合發(fā)展試點(diǎn)省。

產(chǎn)城融合發(fā)展山東有哪些優(yōu)勢？王修林說，山東是農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)大省、服務(wù)大省，以先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，從全省域推進(jìn)產(chǎn)城融合，具有明顯的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。同時(shí)，山東又是人口大省，具有典型的就地就近城鎮(zhèn)化特征，2020年我省要實(shí)現(xiàn)1000萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，推動戶籍制度改革、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改善公共服務(wù)的任務(wù)十分艱巨。2016年，我省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.02%，是近年來全國增幅最快的省份，初步形成了大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

另外，山東探索出靈活多樣的產(chǎn)城融合模式，對全國具有引領(lǐng)和示范意義。濰坊市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚與轉(zhuǎn)型升級，探索綠色低碳發(fā)展模式；威海市深化區(qū)域開放合作與改革創(chuàng)新，探索陸海統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合發(fā)展路徑；青島藍(lán)色硅谷規(guī)劃的五個小鎮(zhèn)，按照特色功能定位集中相關(guān)要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、自然融合發(fā)展；德州以“兩區(qū)同建”推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，是產(chǎn)城融合理念在農(nóng)村地域的最新實(shí)踐。2016年9月，國家發(fā)改委公布國家第一批產(chǎn)城融合示范區(qū)名單，我省濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)入選，入選數(shù)量與廣東省并列第一位，這將為促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化融合發(fā)展發(fā)揮重要的示范帶動作用。

王修林建議，國家統(tǒng)籌考慮山東的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，支持山東建設(shè)國家產(chǎn)城融合發(fā)展試點(diǎn)省份。他說，建議國家發(fā)改委科學(xué)指導(dǎo)我省編制山東省產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)城融合發(fā)展實(shí)施方案，加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)。同時(shí)，建議國家發(fā)改委、財(cái)政部在國家新型城鎮(zhèn)化專項(xiàng)建設(shè)基金、基本公共服務(wù)轉(zhuǎn)移支付、地方政府新增債券分配等方面，進(jìn)一步加大對山東的支持力度，國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等各類金融機(jī)構(gòu)加大對山東的信貸規(guī)模投放和融資模式創(chuàng)新力度。

此外，他還建議，國土資源部增加山東省城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，允許山東省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)跨縣有償交易，加快全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，保障城鎮(zhèn)發(fā)展用地需求；國家發(fā)改委、交通部、水利部等部門在高速鐵路、高速公路、機(jī)場、港口、水利等跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施布局上向山東傾斜，支持山東加快構(gòu)建布局合理、功能完善、銜接緊密、保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，為推進(jìn)產(chǎn)城融合提供良好的基礎(chǔ)條件。