張剡：“鋼鐵之城”與“康養(yǎng)之城”的融合之變

　　張剡做客川網(wǎng)會(huì)客廳

本期嘉賓：全國(guó)人大代表、中共攀枝花市委書記 張剡

“重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能”、“推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，在今年的政府工作報(bào)告中，全國(guó)人大代表、中共攀枝花市委書記張剡收獲了這兩方面和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的內(nèi)容。

“是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)?！?月13日，在接受四川新聞網(wǎng)記者專訪時(shí)，張剡如是總結(jié)，“鋼城”和“康養(yǎng)之城”都是攀枝花的城市名片，“是一個(gè)體的兩個(gè)面，它們所代表的相關(guān)產(chǎn)業(yè)都是攀枝花科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展所不可或缺的重要支撐?！?/p>

從“鋼鐵之城”到“康養(yǎng)之城”，攀枝花這座城市的內(nèi)涵正在發(fā)生前所未有的改變。

去產(chǎn)能：“鋼鐵之城”走上轉(zhuǎn)型升級(jí)之路

著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。

——《政府工作報(bào)告》

“鋼鐵之城”是攀枝花曾經(jīng)最重要的城市名片，以鋼為城，恰如其分地概括了鋼鐵產(chǎn)業(yè)在這座城市的支柱地位。而隨著市場(chǎng)的演變，鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)已是此次改革的重點(diǎn)。

盡管已經(jīng)淘汰關(guān)停高污染、高耗能的煤炭、鋼鐵相關(guān)企業(yè)45家，并引導(dǎo)鋼鐵大戶轉(zhuǎn)向附加值更高、資源消耗更少、環(huán)境代價(jià)更小的釩鈦產(chǎn)業(yè)，但“當(dāng)前，我市化解過剩鋼鐵產(chǎn)能的壓力依然很大?！睆堌弑硎荆矫嬖蛑萍s著去產(chǎn)能的進(jìn)程。

攀枝花鋼鐵產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)品較少，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重。張剡分析道，當(dāng)?shù)卦谥剀?、家電用鋼板、汽車用鋼、冷軋板、含釩鋼筋等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，但這些產(chǎn)品在工業(yè)品總量中占比并不高，“受國(guó)際礦價(jià)下跌及鋼鐵行業(yè)不景氣影響，我市資源優(yōu)勢(shì)在一定程度上變成劣勢(shì)，尚需開發(fā)更多中高端產(chǎn)品、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但這不是一朝一夕就能完成的?！?/p>

同時(shí)，建筑鋼材整合難度較大也制約著調(diào)整結(jié)構(gòu)的進(jìn)程。張剡表示，當(dāng)?shù)芈菁y鋼、盤圓鋼筋等中低端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)急需整合，但由于整個(gè)鋼鐵市場(chǎng)不景氣，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，攀枝花冶控實(shí)業(yè)有限公司要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整合難度還很大。

此外，由于當(dāng)?shù)劁撹F行業(yè)涉及人員較多，安置成本高，且個(gè)別企業(yè)還存在欠薪、欠息、欠社保等情況，產(chǎn)業(yè)淘汰整合的難度很大。

但攀枝花對(duì)此態(tài)度堅(jiān)決。“面對(duì)鋼鐵全行業(yè)產(chǎn)能過剩，近年來我們一直在努力去產(chǎn)能、降成本、增效益?！睆堌呓榻B說，“十二五”以來，攀枝花市已淘汰各類小高爐、電爐、沖天爐等設(shè)備27臺(tái)（套），淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能120萬噸，“目前產(chǎn)能為年產(chǎn)鐵650萬噸、鋼620萬噸、鋼材550萬噸。”

張剡介紹，除此以外，該市鋼城集團(tuán)、祥安軋鋼、新冶工貿(mào)、宇泰軋鋼等4戶地方鋼鐵企業(yè)參與了“四川省地方冶金控股集團(tuán)有限公司”整合，已注冊(cè)成立攀枝花子公司（攀枝花冶控實(shí)業(yè)有限公司），尚待進(jìn)入實(shí)質(zhì)性整合階段。

截至目前，攀枝花以鋼鐵為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP比重從以往的90%下降到了如今的70%，以健康康養(yǎng)帶動(dòng)的服務(wù)業(yè)占GDP比重已經(jīng)提升到25%左右。

“打造‘鋼城’或者用我們的話說叫打造‘釩鈦之都’，和打造‘康養(yǎng)之城’是并行不悖、同時(shí)進(jìn)行的?！睆堌弑硎?，工業(yè)是強(qiáng)市之本、興市之源，對(duì)于攀枝花這樣一座資源成熟型工業(yè)城市而言，工業(yè)無可取代的重要地位和作用不言而喻，推進(jìn)資源綜合利用、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，既是新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的迫切需要，更是增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的客觀要求，“我們必須始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，全力推動(dòng)‘鋼城’提檔升級(jí)，加快建設(shè)‘中國(guó)釩鈦之都’?！?/p>