出租車(chē)改革征求意見(jiàn)5個(gè)月 今天或有新進(jìn)展
目前廣州在政府主導(dǎo)下，開(kāi)展了網(wǎng)約車(chē)“如約的士”的全面內(nèi)測(cè)，并鼓勵(lì)傳統(tǒng)出租車(chē)企主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，杭州、上海等城市也分別緊鑼密鼓地試水出租車(chē)行業(yè)改革、布局網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)，就等國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的發(fā)令槍響……今天，交通部將首次在全國(guó)兩會(huì)期間舉行專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，就深化出租車(chē)改革與發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)。
與5個(gè)月前相比，政策需要回答的市場(chǎng)問(wèn)題也發(fā)生了變化：目前傳統(tǒng)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)正搭建起來(lái)，能否借助調(diào)度手段和綜合評(píng)價(jià)體系逐步取消份子錢(qián)？能否通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)，為社會(huì)閑置車(chē)輛開(kāi)通資源共享的渠道？
文/廣州日?qǐng)?bào)記者劉冉冉
征求意見(jiàn)5個(gè)月 打車(chē)市場(chǎng)變化大
去年10月10日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》。
《管理辦法》明確，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)(簡(jiǎn)稱(chēng)“網(wǎng)約車(chē)”)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，接入符合條件的車(chē)輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》將出租車(chē)分為巡游出租車(chē)和預(yù)約出租車(chē)。其中，巡游出租車(chē)可在道路上巡游攬客、站點(diǎn)候客，也可提供預(yù)約運(yùn)營(yíng)服務(wù)；預(yù)約出租車(chē)只能通過(guò)預(yù)約方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
在國(guó)家征求意見(jiàn)發(fā)布5個(gè)月后，政策需要回答的市場(chǎng)問(wèn)題也發(fā)生了變化：傳統(tǒng)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已搭建起來(lái)，能否借助互聯(lián)網(wǎng)和綜合評(píng)價(jià)體系，逐步取消司機(jī)的份子錢(qián)？能否通過(guò)統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)，為社會(huì)閑置車(chē)輛開(kāi)通一個(gè)資源共享的渠道……
的哥盼公平競(jìng)爭(zhēng) 車(chē)主吁合法載客
3月3日下午，交通部部長(zhǎng)楊傳堂在會(huì)議間隙表示，涉及專(zhuān)車(chē)的規(guī)范管理的指導(dǎo)意見(jiàn)和若干辦法已經(jīng)制定，出臺(tái)時(shí)間希望“越快越好”。在被現(xiàn)場(chǎng)記者問(wèn)及文件出臺(tái)是否意味著專(zhuān)車(chē)合法化時(shí)，楊傳堂表示，不能簡(jiǎn)單地等同。
對(duì)于新政策，記者走訪(fǎng)了廣州的市民、網(wǎng)友。出租車(chē)司機(jī)普遍認(rèn)為應(yīng)該讓行業(yè)回歸公平競(jìng)爭(zhēng)，的哥陳師傅說(shuō)出了多數(shù)出租車(chē)司機(jī)的訴求：“出租車(chē)司機(jī)每個(gè)月繳納稅費(fèi)近千元，但專(zhuān)車(chē)卻不用繳稅費(fèi)；出租車(chē)不能議價(jià)，但專(zhuān)車(chē)價(jià)格的動(dòng)態(tài)定價(jià)卻是‘合法’的；專(zhuān)車(chē)可以通過(guò)‘不接單’按鈕合法拒載，而出租車(chē)則不行……這些都是不公平的競(jìng)爭(zhēng)，得規(guī)范。”
也有的哥表示：“我們也想提高服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也希望能有服務(wù)評(píng)價(jià)體系，像網(wǎng)約車(chē)司機(jī)一樣，通過(guò)手機(jī)APP接到更多訂單、減少空駛，甚至服務(wù)好的司機(jī)可以不用交那么多份子錢(qián)？”
有車(chē)族王先生，也非常期待政策盡快出臺(tái)：“無(wú)論是開(kāi)專(zhuān)車(chē)、拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)，現(xiàn)在都不合法，我開(kāi)著車(chē)心里都不踏實(shí)，是否有一種可能，政府給社會(huì)上的閑置資源開(kāi)放一條合法載客的渠道。”
變化1 廣州出租車(chē)行業(yè) 正進(jìn)行改革內(nèi)測(cè)
“手快”的城市，已經(jīng)按照國(guó)家政策精神，放手讓傳統(tǒng)出租車(chē)企業(yè)主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，補(bǔ)齊服務(wù)質(zhì)量上的短板。
昨日，記者從廣州市出租車(chē)行業(yè)獲悉，目前該行業(yè)正在有條不紊地進(jìn)行著改革內(nèi)測(cè)。據(jù)透露，這是一個(gè)獨(dú)立的出租車(chē)改革項(xiàng)目，“從運(yùn)營(yíng)到管理，從客源到分配等各方面都將有顛覆性的改變?！睆V州市政協(xié)委員韓志鵬此前曾表示：“(這)很可能代表廣州出租車(chē)行業(yè)改革的方向?！?/p>
按照交通部《指導(dǎo)意見(jiàn)》“將‘專(zhuān)車(chē)’等新業(yè)態(tài)納入出租汽車(chē)管理范疇”的要求，廣州出租車(chē)改革將把約租車(chē)納入其中。如此一來(lái)，廣州將走出一條“出租車(chē)”與“社會(huì)專(zhuān)車(chē)”融合發(fā)展的道路。司機(jī)的營(yíng)收方式和分配機(jī)制也將隨之發(fā)生改變，這對(duì)從業(yè)者可能是一場(chǎng)“顛覆性的改革”。
除了廣州之外，上海兩家傳統(tǒng)出租車(chē)企業(yè)——大眾和強(qiáng)生，也正加緊布局“網(wǎng)約車(chē)”業(yè)務(wù)，研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)出行平臺(tái)，乘客可通過(guò)下載APP或撥打電話(huà)預(yù)約巡游出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)。
據(jù)悉，無(wú)論廣州還是上海，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)不僅僅面向出租車(chē)，只要符合行業(yè)管理的車(chē)輛和人員都可接入。目前平臺(tái)已經(jīng)到位，唯一等的就是“上牌照”的問(wèn)題。
變化2 拼車(chē)開(kāi)始挑大梁 訂單占比超六成
在傳統(tǒng)出租車(chē)主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，拼車(chē)業(yè)務(wù)日漸火爆。昨日優(yōu)步廣州分公司接受記者采訪(fǎng)時(shí)透露，人民優(yōu)步+超過(guò)60%的訂單量來(lái)自拼車(chē)。自去年8月登陸廣州以來(lái)，優(yōu)步拼車(chē)60天后的拼車(chē)單就達(dá)到總訂單量的30%，目前已超過(guò)60%。優(yōu)步同時(shí)透露，拼車(chē)業(yè)務(wù)上線(xiàn)60天，節(jié)省了212噸二氧化碳。
本月初，發(fā)改委、中宣部、科技部等十部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)提出，支持發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)個(gè)人閑置資源有效利用，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約拼車(chē)、自有車(chē)輛租賃、民宿出租、舊物交換利用等。同時(shí)，交通部此前曾表示，鼓勵(lì)不以盈利為目的的汽車(chē)共享，鼓勵(lì)市民合乘(拼車(chē))出行。
基于市民乘客的認(rèn)可和國(guó)家政策的支持，不少平臺(tái)企業(yè)嗅出了拼車(chē)的市場(chǎng)潛力。不過(guò)業(yè)內(nèi)人士昨日接受采訪(fǎng)時(shí)指出，國(guó)家鼓勵(lì)的是合法規(guī)范的合乘、拼車(chē)有序發(fā)展，而非擾亂行業(yè)秩序與公共安全的“非法營(yíng)運(yùn)”，但目前拼車(chē)行業(yè)仍“魚(yú)龍混雜，尚需規(guī)范”，有關(guān)部門(mén)需創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善信用體系。
變化3 低端專(zhuān)車(chē)客流失 中高端專(zhuān)車(chē)份額增
與出租車(chē)、拼車(chē)的良好勢(shì)頭相比，以私家車(chē)為主打的專(zhuān)車(chē)卻在政策收緊、企業(yè)降補(bǔ)以及服務(wù)參差不齊等多重壓力下失去大量乘客。從去年下半年開(kāi)始，“低端專(zhuān)車(chē)”的發(fā)展帶來(lái)一系列問(wèn)題，除了中心城區(qū)的擁堵之外，專(zhuān)車(chē)平臺(tái)頻繁降低補(bǔ)貼與乘客、司機(jī)“爭(zhēng)利”，也帶來(lái)新的不公。不少專(zhuān)職專(zhuān)車(chē)司機(jī)發(fā)現(xiàn)每天需要連續(xù)工作10小時(shí)以上才能拿到少量的獎(jiǎng)勵(lì)金，這種勞動(dòng)強(qiáng)度甚至超過(guò)了的哥，不少人選擇離開(kāi)。
不過(guò)有資質(zhì)及穩(wěn)定服務(wù)質(zhì)量的中高端專(zhuān)車(chē)平臺(tái)正占據(jù)著越來(lái)越多的份額。以廣州為例，白云、廣交、廣駿、麗新4家出租車(chē)聯(lián)盟企業(yè)共同搭建的互聯(lián)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)“如約的士”，僅在相對(duì)封閉的內(nèi)測(cè)階段就已完成4萬(wàn)人次的安全運(yùn)輸。同時(shí)，據(jù)易觀(guān)智庫(kù)數(shù)據(jù)顯示，2015年第4季度平臺(tái)自有車(chē)輛和司機(jī)率為100%的神州專(zhuān)車(chē)占據(jù)國(guó)內(nèi)專(zhuān)車(chē)服務(wù)活躍用戶(hù)平均次月留存率的首位。數(shù)據(jù)分析指出，專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)“服務(wù)導(dǎo)向型”的趨勢(shì)已日益明顯。