新華社北京３月１３日電 題：中國(guó)兩高交出人權(quán)保護(hù)“成績(jī)單”
新華社記者孟娜 牟旭 許曉青
根據(jù)１３日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議的最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告：兩高交出了不俗的人權(quán)保護(hù)“成績(jī)單”。
最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)１３日作最高法工作報(bào)告時(shí)表示，“依法懲罰犯罪、保障人權(quán)”、“加強(qiáng)人權(quán)司法保障”、“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。
最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在最高檢工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“我們堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重、實(shí)體公正與程序公正并重”。
兩高報(bào)告均用較大篇幅介紹了人民法院和檢察院堅(jiān)持服務(wù)大局，更好地適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。全國(guó)人大代表們認(rèn)為，這促進(jìn)了人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。
寬嚴(yán)有據(jù)、罰當(dāng)其罪
最高法工作報(bào)告顯示，各級(jí)法院審結(jié)一審刑事案１０９．９萬件，判處罪犯１２３．２萬人，同比分別上升７．５％和４％。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，做到寬嚴(yán)有據(jù)、罰當(dāng)其罪。
各級(jí)法院審結(jié)危害國(guó)家安全、暴力恐怖犯罪案件１０８４件，判處罪犯１４１９人。
最高檢工作報(bào)告顯示，依法履行批捕起訴等職能，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。保障人民安居樂業(yè)。
全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人８７３１４８人，提起公訴１３９０９３３人。
嚴(yán)懲侵犯婦女兒童權(quán)益犯罪
最高法工作報(bào)告顯示，法院嚴(yán)懲侵犯婦女兒童權(quán)益犯罪。加大婦女兒童權(quán)益保護(hù)力度，健全反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)婦女兒童遭受的暴力、虐待、性侵害行為，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。各級(jí)法院審結(jié)拐賣、性侵婦女兒童等犯罪案件５４４６件。
加強(qiáng)少年法庭建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)未成年人犯罪記錄封存制度，切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益。
湖南、寧夏等地法院與婦聯(lián)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，浙江省溫州市等地法院針對(duì)家庭暴力頒發(fā)人身安全保護(hù)令，保護(hù)婦女兒童人身安全。
最高檢工作報(bào)告顯示，最高人民檢察院成立未成年人檢察工作辦公室，出臺(tái)未成年人司法保護(hù)８項(xiàng)措施，嚴(yán)懲性侵、拐賣、虐待未成年人犯罪。維護(hù)婦女合法權(quán)益，起訴嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)益的犯罪２４２１９人。
全國(guó)人大代表陳舒表示，兩高報(bào)告中提到的加大對(duì)婦女兒童的保護(hù)措施令人印象深刻。特別是未成年人缺乏自我保護(hù)的能力，需要刑事、民事、行政手段的共同保護(hù)。
公益訴訟在行動(dòng)
最高法工作報(bào)告顯示，加強(qiáng)環(huán)境公益訴訟工作，福建法院審結(jié)新環(huán)保法施行后首例環(huán)境民事公益訴訟案件。
最高檢工作報(bào)告顯示，探索檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟。對(duì)３２５起案件啟動(dòng)訴前程序，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)或組織提出檢察建議，督促履行職責(zé)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)已履行職責(zé)或糾正違法２２４件，相關(guān)社會(huì)組織提起公益訴訟６件。對(duì)仍不履行職責(zé)或沒有社會(huì)組織提起公益訴訟、公共利益繼續(xù)受到侵害的，山東、江蘇、廣東等地檢察機(jī)關(guān)已提起公益訴訟１２件。
全國(guó)人大代表吳青表示，相信公益訴訟在“十三五”期間會(huì)進(jìn)一步增加。公益訴訟有助于解決十分復(fù)雜的環(huán)境等問題挑戰(zhàn)，保障每一個(gè)公民享受良好空氣、水和土壤等權(quán)益。
健全冤錯(cuò)案件防范和發(fā)現(xiàn)糾正機(jī)制
周強(qiáng)說，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無等法律原則，各級(jí)法院對(duì)６６７名公訴案件被告人和３７２名自訴案件被告人依法宣告無罪，確保無罪的人不受刑事追究。
加強(qiáng)審判監(jiān)督，各級(jí)法院再審改判刑事案件１３５７件，其中，依法糾正陳夏影綁架案，陳滿故意殺人、放火案等一批重大冤錯(cuò)案件，“從中深刻汲取教訓(xùn)，健全冤錯(cuò)案件有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制”。
根據(jù)最高法工作報(bào)告，出臺(tái)加強(qiáng)刑事冤錯(cuò)案件國(guó)家賠償工作的意見。各級(jí)法院審結(jié)國(guó)家賠償案件５４３９件，決定賠償金額２．４億元。
曹建明在作最高檢工作報(bào)告時(shí)說，堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重、實(shí)體公正與程序公正并重，強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，督促偵查機(jī)關(guān)立案１４５０９件，追加逮捕１８１９６人、追加起訴２３７２２人；對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴６５９１件，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事和行政生效裁判、調(diào)解書提出抗訴３５４８件、再審檢察建議３８７４件。
他說，健全冤錯(cuò)案件源頭防范和發(fā)現(xiàn)糾正機(jī)制?！拔覀儗?duì)近年來糾正的冤錯(cuò)案件進(jìn)行深入剖析，深刻反省檢察機(jī)關(guān)自身在批捕起訴、訴訟監(jiān)督等環(huán)節(jié)存在的嚴(yán)重問題和沉痛教訓(xùn)，著力完善糾正和防止冤錯(cuò)案件的常態(tài)化機(jī)制”。
解決“民告官難”和“執(zhí)行難”
來自最高法工作報(bào)告，解決“民告官難”問題，各級(jí)法院受理一審行政案件２４．１萬件，審結(jié)１９．９萬件，同比分別上升５９．２％和５１．８％。
在解決執(zhí)行難方面，最高法工作報(bào)告說，深化執(zhí)行體制機(jī)制改革，努力破解執(zhí)行難問題。完善網(wǎng)絡(luò)查控體系，連通２００多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查控、遠(yuǎn)程指揮功能，在解決“被執(zhí)行人難找、財(cái)產(chǎn)難尋”問題上取得重大突破。
周強(qiáng)說，堅(jiān)持以人民呼聲為第一信號(hào)，向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，深化執(zhí)行體制改革，提高執(zhí)行信息化水平，規(guī)范執(zhí)行行為，窮盡執(zhí)行措施，加強(qiáng)信用懲戒，讓失信被執(zhí)行人寸步難行、無處逃遁，用兩到三年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問題，破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬。
保障律師權(quán)利與司法為民
最高法工作報(bào)告說，聯(lián)合相關(guān)部門制定保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定，保障律師閱卷、辯護(hù)等權(quán)利。建立律師服務(wù)平臺(tái)，完善網(wǎng)上立案、查詢等功能，方便律師參與訴訟。
最高檢工作報(bào)告顯示，２０１５年對(duì)阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的，監(jiān)督有關(guān)機(jī)關(guān)糾正１０９３件。
談到２０１６年的工作，周強(qiáng)表示，始終堅(jiān)持司法為民、公正司法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。“完善訴訟服務(wù)中心建設(shè)，做到人民群眾的司法需求發(fā)展到哪里，人民法院的司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。發(fā)揮律師服務(wù)平臺(tái)作用，為律師依法執(zhí)業(yè)提供便利。嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，健全死刑復(fù)核法律援助制度，完善司法救助制度，進(jìn)一步加強(qiáng)人權(quán)司法保障”。
陳舒表示，法院和檢察院的工作是對(duì)人權(quán)全方位的保障，這既包括對(duì)嫌疑人人權(quán)的保護(hù)，也包括對(duì)受害人權(quán)利的保護(hù)。而且律師遇到的閱卷難、會(huì)見難問題也在改善，充分保障人權(quán)在今年兩高報(bào)告中得到了充分細(xì)致的體現(xiàn)。（參與采寫記者：傅雙琪）