全國人大代表、遼寧省省長陳求發(fā)接受新華社記者專訪，提出要對26家省屬國有企業(yè)進(jìn)行整合、重組，剝離企業(yè)辦社會的職能。
日前，記者在十二屆全國人大四次會議遼寧代表團(tuán)駐地，就加快東北經(jīng)濟(jì)振興的工作實(shí)踐與戰(zhàn)略思考，專訪了全國人大代表、遼寧省省長陳求發(fā)。
近幾年，由于全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、國內(nèi)“三期疊加”深度調(diào)整，我國東北地區(qū)結(jié)構(gòu)性、體制性和資源性矛盾日益突出，市場化水平偏低，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑。如何用新發(fā)展理念開拓東北振興新路子，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下東北經(jīng)濟(jì)新突破，成為擺在東北各地黨政領(lǐng)導(dǎo)面前的首要任務(wù)。
自去年以來，遼寧省在著力完善體制機(jī)制方面做了一些探索。一方面是加快簡政放權(quán)步伐，另一方面是加快國有企業(yè)改革，盡快形成由市場配置資源、同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制。
遼寧省省長陳求發(fā)說，東北在體制機(jī)制上仍顯滯后，從政府和市場的關(guān)系上來說，比較多地表現(xiàn)為政府大包大攬，而沒有更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。機(jī)構(gòu)設(shè)置多，行政審批事項(xiàng)也多，這對市場發(fā)育壯大不利。去年我們下決心克服障礙，撤并了一些廳局，比如把省服務(wù)業(yè)委員會和外經(jīng)貿(mào)廳撤掉，組建了省商務(wù)廳；把遼河管理局、凌河管理局并入水利廳，把撫順大伙房水庫管理局并入環(huán)保廳。
“我認(rèn)為簡政放權(quán)首先是簡政，做到既簡政又放權(quán)。全省行政審批權(quán)由去年的4000多項(xiàng)減少到現(xiàn)在的1900多項(xiàng)。”陳求發(fā)介紹說，去年12月30日成立了遼寧省行政審批大廳，將40個(gè)部門的499項(xiàng)行政審批全部集中到審批大廳辦理，大廳以外不再有審批。
另外就是國企改革。26家省屬國有企業(yè)一股獨(dú)大，沒有更多地通過吸收社會資本，解決股權(quán)多元、投資多元、經(jīng)營多元問題，經(jīng)營出現(xiàn)許多失誤，形成較大債務(wù)，沒有實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
我們要對26家企業(yè)進(jìn)行整合、重組，剝離企業(yè)辦社會的職能。對確實(shí)不可救的僵尸企業(yè)要進(jìn)行處置。國有企業(yè)經(jīng)過整合、瘦身、形成利潤以后，要進(jìn)行股權(quán)多元化改革，盤活國有資產(chǎn)存量。另外，要對全省經(jīng)營性事業(yè)單位進(jìn)行改組，讓它們成為市場主體，以這部分優(yōu)良資產(chǎn)吸引社會資本，把蛋糕做大。今年全省爭取吸納社會資本500億元，在整個(gè)“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)吸納社會資本2500億元的目標(biāo)。
陳求發(fā)表示，經(jīng)過努力，去年我們經(jīng)濟(jì)下滑勢頭得到遏制。今年全省GDP增長目標(biāo)確定為6%。我們必須一項(xiàng)一項(xiàng)抓責(zé)任制分解，讓“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動。如果今年目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，2017年遼寧省經(jīng)濟(jì)社會各方面將步入正軌。未來幾年努力的目標(biāo)，就是讓中央下達(dá)的各項(xiàng)東北振興目標(biāo)能如期實(shí)現(xiàn)。