打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場(chǎng)硬仗——代表委員熱議習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要講話
新華社北京３月１１日電（記者安蓓、李延霞、吳雨）“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場(chǎng)硬仗”“要按照‘三去一降一補(bǔ)’要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”“在貫徹新發(fā)展理念中尋找機(jī)遇、打造亮點(diǎn)、拓展優(yōu)勢(shì)”……
全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議一些代表團(tuán)審議時(shí)的講話，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)指明了道路和方向，堅(jiān)定了決心與信心。
做好“加減法” 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
“要把握好‘加法’和‘減法’、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，打贏這場(chǎng)硬仗?！保吃拢溉眨?xí)近平總書(shū)記在湖南代表團(tuán)參加審議時(shí)說(shuō)。
化解過(guò)剩產(chǎn)能是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)。３月８日下午，圍繞“積極穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能過(guò)程中的人員安置工作扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的主題，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議提案辦理協(xié)商會(huì)舉行。
“要大力推進(jìn)社保全國(guó)統(tǒng)籌，真正實(shí)現(xiàn)在哪里就業(yè)，就在哪里參加社會(huì)保障”；“要認(rèn)真兌現(xiàn)社會(huì)政策要托底的承諾，確保不讓一名下崗職工因去產(chǎn)能而沒(méi)飯吃”；“優(yōu)化教育培訓(xùn)，為再就業(yè)創(chuàng)造更大空間”……
“８０％關(guān)于去產(chǎn)能的提案都與職工安置有關(guān)，這正說(shuō)明做好去產(chǎn)能工作的復(fù)雜性?！比肆Y源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星作為提案承辦單位負(fù)責(zé)人參加了協(xié)商會(huì)?！跋乱徊綄⑽战ㄗh完善政策，確保職工平穩(wěn)過(guò)渡，改革順利推進(jìn)?！?/p>
“去產(chǎn)能非做不可，不做可能會(huì)帶來(lái)更大損失；如果能按預(yù)期完成，將給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)巨大空間。”全國(guó)政協(xié)委員李毅中說(shuō)。
“在政策與市場(chǎng)調(diào)整的窗口期，加快新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，盡快渡過(guò)陣痛期?！比珖?guó)人大代表、河北省省長(zhǎng)張慶偉說(shuō)，今年河北將壓減煉鐵產(chǎn)能１０００萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能８００萬(wàn)噸，力促一批產(chǎn)能加快出清。同時(shí)制定了詳細(xì)的職工安置方案，把企業(yè)社保繳費(fèi)比例由３％降到１％，向企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。
做好減法的同時(shí)，也要做好加法。全國(guó)人大代表、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻說(shuō)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首先就是要把資源要素從產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)中釋放出來(lái)，為新興產(chǎn)業(yè)輸送更多勞動(dòng)力、資本和技術(shù)。
“我們已經(jīng)從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中嘗到了甜頭?！比珖?guó)人大代表、江蘇阜寧縣委書(shū)記顧云嶺說(shuō)，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，近幾年阜寧縣推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工業(yè)跨越趕超，去年風(fēng)電裝備銷(xiāo)售額增長(zhǎng)了１０２％，光伏產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)了６２％。“未來(lái)將進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住機(jī)遇，贏得更多發(fā)展空間?！?/p>
“老百姓不是沒(méi)有需求，而是供應(yīng)滿足不了需求?！比珖?guó)政協(xié)委員、天津大通投資集團(tuán)董事長(zhǎng)李占通說(shuō)，中國(guó)有巨大的市場(chǎng)有待開(kāi)發(fā)。企業(yè)要從需求出發(fā)，專(zhuān)業(yè)求精，做電飯鍋的企業(yè)好好把電飯鍋?zhàn)龊茫鲴R桶蓋的企業(yè)把馬桶蓋做好?！?/p>
全國(guó)人大代表、江蘇宿遷廣博控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王利平希望政府能夠在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中扮演“紅娘”的角色。“幫助引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、重組等形式強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，做大做強(qiáng)?！?/p>
創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展 加快培育新動(dòng)能
３月５日，習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展理念首要的是創(chuàng)新。要抓住時(shí)機(jī)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。要以更加開(kāi)放的視野引進(jìn)和集聚人才，加快集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國(guó)際視野的領(lǐng)軍人才。
“第一代服務(wù)器銷(xiāo)路還很好，我們已投資１２億元研發(fā)第二代，并開(kāi)始規(guī)劃第三代?！比珖?guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕說(shuō)，為了站在產(chǎn)業(yè)前沿，浪潮每年將銷(xiāo)售收入的７％至８％投向研發(fā)。“階段性目標(biāo)是提升至１０％。我們要確保核心技術(shù)和核心產(chǎn)品始終跑在用戶需求的前面。”
全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到２．５％、科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到６０％、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)１５％……“十三五”規(guī)劃綱要草案中提出的目標(biāo)令人鼓舞。
全國(guó)人大代表、清華大學(xué)原子分子納米科學(xué)研究中心主任李家明說(shuō)，今后五年，隨著科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率不斷提升，科技創(chuàng)新將逐步成為全社會(huì)普遍共識(shí)，科學(xué)知識(shí)、技術(shù)能力、科學(xué)管理等創(chuàng)新要素將極大豐富，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)形成巨大的推動(dòng)力。
“創(chuàng)新是實(shí)實(shí)在在干出來(lái)的?！比珖?guó)政協(xié)委員、重慶市科學(xué)技術(shù)研究院院長(zhǎng)潘復(fù)生說(shuō)，創(chuàng)新目標(biāo)明確具體，創(chuàng)新措施針對(duì)性強(qiáng)，關(guān)鍵要實(shí)實(shí)在在推進(jìn)這些措施，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。
“十三五”期間，江蘇省將建設(shè)具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代制造業(yè)基地?！斑@是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義，也是企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)抓住的轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐。”全國(guó)人大代表，江蘇省經(jīng)信委主任徐一平說(shuō)。
改革破除體制機(jī)制障礙 釋放制度紅利
３月７日，習(xí)近平在黑龍江代表團(tuán)參加審議時(shí)說(shuō)，全面深化改革，沖破束縛各方面創(chuàng)造活力的體制機(jī)制障礙。
徐一平代表說(shuō)，今年２月底，江蘇省打出降成本“組合拳”，通過(guò)３２條具體措施降低企業(yè)用工、用能、用地、物流、融資、稅費(fèi)、交易等成本，預(yù)計(jì)將為全省企業(yè)直接降低成本６００億元左右。
“通過(guò)改革舉措，讓成本降下來(lái)，企業(yè)可以將更多資金投入創(chuàng)新研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈從低端邁向中高端，達(dá)到供給側(cè)對(duì)需求側(cè)新的平衡，讓企業(yè)更好、更健康發(fā)展。”徐一平說(shuō)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，歸根結(jié)底要落在“改革”二字?！拔覀儽仨氂酶母锏霓k法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，來(lái)矯正要素配置的扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，這樣才能更好滿足人民群眾需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展?！眹?guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史說(shuō)。
“十八大以來(lái)的簡(jiǎn)政放權(quán)極大地激發(fā)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力?！比珖?guó)政協(xié)委員、三胞集團(tuán)董事長(zhǎng)袁亞非說(shuō)，過(guò)去海外投資審批，少則三個(gè)月，多則一年。但２０１４年三胞集團(tuán)收購(gòu)一家英國(guó)公司時(shí)，從申報(bào)到完成審批，只用了兩個(gè)多月?！斑@樣的審批效率連外國(guó)人都很吃驚?！?/p>
全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授白重恩說(shuō)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本還是要讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體?！疤岣吖┙o側(cè)效率和質(zhì)量，需要簡(jiǎn)政放權(quán)來(lái)使規(guī)則公平透明，需要讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，讓企業(yè)在優(yōu)勝劣汰中找到發(fā)展方向，也需要政府更好發(fā)揮作用，創(chuàng)造公平良好的市場(chǎng)環(huán)境?！?/p>
全國(guó)政協(xié)委員、林達(dá)集團(tuán)董事局主席李曉林說(shuō)，中小企業(yè)融資難，融資貴；電力、通信、石油、天然氣等行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻依然較高；行政事業(yè)性收費(fèi)和中介收費(fèi)雖取消了不少，但還存在一些問(wèn)題?！跋嘈磐ㄟ^(guò)改革向深入推進(jìn)，這些問(wèn)題一定能夠解決。一個(gè)更加有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新時(shí)期將伴隨著‘十三五’大步前行。”