中國律協(xié)副會長：懲治校園暴力 適當調整刑責年齡

不少受訪學生稱曾受隱性暴力 委員建議調整相關法規(guī)

近年來頻頻發(fā)生的校園暴力和欺凌事件，在全國兩會期間形成一股關于“如何防止校園暴力”的熱烈探討。全國政協(xié)委員鞏漢林、石定果、侯欣一等都將目光投向校園暴力，期待立法解決校園暴力問題。3月10日，教育部部長袁貴仁在十二屆全國人大四次會議會上特別回應：“我們要通過修法、釋法，讓惡意造成重大傷害的欺凌者，受到紀律、法規(guī)、法律的懲治?！痹F仁坦言，要努力打造平安校園，盡最大努力使校園欺凌事件發(fā)生率降到最低。

文/廣州日報申卉、廖靖文、賀涵甫、卜瑜、任珊珊、賴偉行、盧文潔、楊洋

因為長得瘦小，我小時候也被人欺負過。沒事就讓人堵著：你有錢沒有？

政協(xié)委員鞏漢林提案：

對校園暴力要“零容忍”

在今年兩會上，全國政協(xié)委員、國家一級演員鞏漢林的提案就是呼吁盡快出臺相關法律、遏制校園暴力事件。在接受媒體采訪時，鞏漢林感嘆：“因為長得瘦小，我小時候，也被人欺負過。沒事就讓人堵著：你有錢沒有？”“所以每天上學的時候我都想，今天走哪條路”。

他呼吁，要通過立法等手段，對校園暴力“零容忍”，這需要教育行政部門高度重視。此外，還要對未成年施暴者的監(jiān)護人予以責任追溯，學校也應該盡到監(jiān)督責任。

鞏漢林的呼聲，10日下午得到了教育部部長袁貴仁的回應。袁貴仁在兩會會上專門強調：“我看到鞏漢林委員對這件事情特別關心，我覺得從孩子的安全角度，無論是來自于外部的，還是內部的校園暴力，都應當堅決防范、堅決制止，盡最大努力使這種事情發(fā)生率降到最低?！?/p>

近半受訪學生

表示曾受隱性暴力

在廣州，一些比較嚴重的校園欺凌行為，這些年也時有發(fā)生。除了肢體暴力行為，據(jù)海珠區(qū)“青年地帶”一項針對校園欺凌的問卷調查統(tǒng)計，廣州近半數(shù)受訪學生表示曾遇“隱性暴力”，即除了肉體上的欺凌，更多的是語言上的惡意中傷，施暴者不僅給受害者帶來身心傷害，還擾亂諸多家庭的生活，嚴重破壞了社會治安和平安氛圍。

廣州市教育局表示，校園欺凌只是極個別現(xiàn)象，各教育行政部門、學校也都十分重視對學生的教育、引導。若引發(fā)傷害事故，則依據(jù)教育部《學生傷害事故處理辦法》和國家《侵權責任法》，界定相關責任，確定相關賠償事宜。

代表委員熱議

焦點1：

制定校園安全法明確法律責任？

江西東鄉(xiāng)中學生掌摑事件發(fā)生后，當?shù)亟逃块T表示，鑒于施暴者均系未成年人會以教育為主，同時安排專人對被打學生進行了心理疏導。對此，全國政協(xié)委員、南開大學法學院副院長侯欣一直言不諱：“如果不嚴格執(zhí)法，總覺得這是孩子可以原諒，日積月累，會讓他們無所顧忌?！?/p>

侯欣一說，校園暴力的頻繁，與社會風氣、青少年成長環(huán)境、家庭教育等方面都有關系，但他坦言，從根本原因看，很大程度是源于針對校園暴力的懲處仍然停留在道德層面上，并沒有上升到法律層面。

全國政協(xié)委員、中國律師協(xié)會副會長朱征夫則表示，不少校園暴力案件已經(jīng)涉及“侮辱罪”?！艾F(xiàn)在校園暴力中的施暴者基本上不到14歲，都以批評教育為主，因此刑事責任年齡不調整，沒有更好的辦法?！毕啾葒鴥龋瑖馓幜P就嚴厲得多。今年發(fā)生在美國的中國留學生涉嫌綁架施虐同伴案，多名就讀高中的中國留學生被判刑責。據(jù)報道，被告人翟某直到出庭時還沒意識到自己所犯罪行的嚴重性，在她看來最多被訓斥或記過?！艾F(xiàn)在的孩子懂事早，我認為可以適當調整刑事責任年齡。”朱征夫說。

侯欣一則認為，與其調整刑事責任年齡，他建議制定綜合性的法規(guī)。“因為引發(fā)校園暴力的原因是多方面的，應該針對青少年的問題進行綜合治理?！?/p>

全國人大代表、梅州市東山中學教師李杏玲說，要預防校園暴力，首先建議要完善立法，比如要制定校園安全法，明確何謂校園暴力，暴力的程度如何界定，哪些是屬于教育監(jiān)管范疇，哪些是屬于治安管理范疇，哪些是屬于觸犯法律范疇，要有法規(guī)能進行解釋，準確地界定這些行為的危害程度。

焦點2：

“校園暴力”不過是小孩打架？

除了法律懲治，全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團董事長俞敏洪認為，教育也應該跟上，對于校園暴力不能簡單地認為是“打架”。

“校園欺凌甚至嚴重的暴力行為，在我國很多中小學里看來不過是孩子打架，根本不當一回事”，俞敏洪表示，雖然這種想法很不正常，但卻是我們好幾代人養(yǎng)成的固定思維模式。

俞敏洪認為，要減少校園暴力，教師的表率作用是非常重要的，“我了解到，一些學校的老師都是有暴力傾向的，可以說，每年能聽到大量老師打學生的事件，應該對老師們的體罰、對學生的暴力行為也有一些規(guī)范、立法。”在俞敏洪看來，雖然立法是循序漸進的過程，但是國家法律的引導非常重要，如果說孩子們的校園暴力，還有老師打學生，罵一罵說一說就完事了，校園暴力這件事情永遠解決不了。

全國人大代表、廣東省中山紀念中學原校長賀優(yōu)琳則認為，校園欺凌不僅僅需要學校發(fā)力，更需要家庭和社會的關注，尤其是家庭教育。他指出，穩(wěn)定的人格是在3~6歲的最佳教育時期形成的，生命教育、反暴力教育應該提早抓起，家長要給予孩子更多的關心。他說，對校園欺凌有法律懲戒，但要區(qū)別于成年人，最好采取社區(qū)矯正等方式，比如懲戒其做公益勞動，讓其明是非，知悔改。

焦點3：借網(wǎng)“炫暴”如何杜絕？

近年來發(fā)生的校園暴力事件中，不少學生對施暴不以為恥，借網(wǎng)“炫暴”現(xiàn)象日益增多。

對于施加校園暴力或欺凌后，還將視頻放上網(wǎng)絡的行為，全國政協(xié)委員石定果認為必須嚴懲，因為造成二次傷害，通過傳播影響更為惡劣。她分析，之所以會有這樣的行為，一方面是為了引起更多的關注想出名，“反映了人格紊亂，江湖氣的蔓延，想做老大”。

石定果認為，將暴力視頻上傳網(wǎng)絡，也反映青少年對“點擊、贊、罵”的盲目認識。石定果說，面對面交流可以具象培養(yǎng)人的共同感情，分享喜怒哀樂，她呼吁青少年減少上網(wǎng)，多與同學面對面情感交流。

朱征夫委員則認為，這是侵犯隱私權的行為，當事人可以通過民事訴訟追責。

廣州多措并舉防校園暴力

派保安校外巡邏防“小混混”

“以前長湴地鐵站還沒有開通的時候，學生從地鐵站走到學校還需要10分鐘左右，確實有個別學生在路途中遭受過威脅和勒索。”

在天河省實學生處副主任黎卓明看來，一些學生在校外遭到社會上的小混混勒索錢財、威脅“入會”等，對他們的心靈同樣會造成極大的傷害。

為了杜絕校外欺凌的發(fā)生，學校在每一批新生入學時，都會統(tǒng)計哪些學生是有家長接送的，哪些是自行返校離校的，以便進行有針對性的管理?！拔覀冞€專門派了兩三個保安，在學校附近地鐵口附近巡邏，確保學生免受校外欺凌?！崩枳棵髡f，近年來，學生在校外受欺凌的狀況已經(jīng)大為減少。

用戲劇講述校園冷暴力故事

廣州多所中學的心理老師都認為，相比肢體方面的欺凌行為，更加值得重視的是語言暴力以及冷暴力等形式的欺凌。天河省實心理老師袁雅芳表示，之所以會產(chǎn)生欺凌，與欺凌者和被欺凌者自身的性格、同伴影響，家庭教育都有關系。

袁雅芳說，她曾經(jīng)專門開設過關于如何應對校園冷暴力的心理課程，通過戲劇的方式，講述一段校園冷暴力的故事，讓學生扮演其中的欺凌者、被欺凌者以及旁觀者，通過代入式體驗來引起他們的思考?！霸诖酥?，很多同學可能根本沒有意識到這種做法也屬于欺凌，因此在上課的過程中，很多孩子都對自己過去的一些欺凌行為作出了懺悔，說自己不該給某某起花名，不該排擠某某等?！痹欧颊f。

在她看來，要把校園欺凌扼制在萌芽狀態(tài)，老師需要特別注意以下幾點。首先，班里有一些不合群的同學，需要特別留意他們的心理健康，因為另類的人最容易攻擊他人。二是要留意班里的小團體，小團體很容易尋找欺凌對象。第三，老師對再小的欺凌現(xiàn)象都要表明自己的態(tài)度，一旦欺凌者感覺老師并不在意或者視而不見，他們一定會變本加厲。

社工、APP、心理學齊上陣

從2012年起，在政府部門的推動下，廣州有了校園社工，而預防和處置校園欺凌是社工的主要任務之一。

“我們接觸的個案顯示，多數(shù)欺凌者也曾經(jīng)被欺凌，這是社會、學校、家長都意想不到，也難于理解的?！睆V州啟創(chuàng)海珠區(qū)“青年地帶”項目負責人陳麗東分析，因為欺凌者曾經(jīng)被欺凌，從中建立起以暴易暴才能保護自己的錯誤觀念，也有一些學生自發(fā)成為一些“小團隊”“小團伙”，他們誤以為通過暴力、冷暴力等方式更容易建立威信。

據(jù)悉，目前已經(jīng)以社工服務專業(yè)手法和理念建立起一套校園欺凌的服務程序，并且推出了服務手冊。陳麗東還透露，該項目已經(jīng)成功開發(fā)一款預防校園欺凌APP，供老師、家長、學生使用，讓全社會更為立體地認識校園欺凌，了解合理求助和處置的方法。

而遭受言語欺凌時，首先必須記住，欺凌者最想看到的是遭受欺凌的人在哭、生氣、困擾或者失去控制。如果被欺凌者能夠避免看起來困擾不安的樣子，就是不給欺凌者他們想要的反應，那么欺凌者就有可能放棄。因此，就算內心受到了傷害，也要試著表現(xiàn)出鎮(zhèn)定的樣子，傳給欺凌者一個信息——你傷害不了我！

律師說法：

建立聯(lián)動模式治理校園欺凌

羅凌 廣東省律師協(xié)會未成年人法律專業(yè)委員會委員、廣東卓信律師事務所高級合伙人

“孩子一旦受到欺凌，通常會先向最親近的人求助，首先是家長和老師，所以，家長和老師對這一現(xiàn)象要有足夠重視和了解?！?羅凌特別指出，校園欺凌不一定都發(fā)生在校園內。因而，治理校園欺凌，要從校園入手，建立起家庭－學校－社區(qū)聯(lián)動合力的模式。

作為一個10歲孩童的母親，羅凌還指出：“我們的輿論環(huán)境太不利于校園欺凌的治理了?！彼J為，一些正在熱播的動畫片、動漫產(chǎn)品竟然以欺凌作為情節(jié)。她建議，在一些文化產(chǎn)品的審核過程中，要加強對校園欺凌情節(jié)、話語等的把關過濾，適當加入法律知識、維權意識。