全國政協(xié)委員熱烈討論計劃報告

給力改革　助力創(chuàng)新　聚力民生

——全國政協(xié)委員熱烈討論計劃報告

3月9日，全國政協(xié)民建界舉行小組會議，討論計劃報告和預(yù)算報告，馬培華委員（左一）、周漢民委員（中）和李讜委員（右一）討論有關(guān)內(nèi)容。 經(jīng)濟(jì)日報記者 李樹貴攝

《關(guān)于2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》（以下簡稱“計劃報告”），既涉及過去一年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“成績單”，也包含新一年各項(xiàng)工作的“行動指南”。3月9日，全國政協(xié)委員熱烈討論計劃報告，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

委員們表示，今年是“十三五”開局之年，做好經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作，事關(guān)全局，意義重大。計劃報告在“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)”“促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展”“著力保障和改善民生”等方面的闡述，意味著政府將在這些方面加大投入。

全國政協(xié)委員、民建中央副主席周漢民說，通過閱讀報告，我們發(fā)現(xiàn)拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”動力在下降，中國經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻性從中可見一斑。在迎接困難和應(yīng)對挑戰(zhàn)中，中國經(jīng)濟(jì)能實(shí)現(xiàn)GDP增速6.9%，這樣的成績確實(shí)“來之不易”。 周漢民委員建議，政府的日常開支要帶頭降下來，同時，在民生領(lǐng)域的投入需要調(diào)度包括地方政府、社會和民營企業(yè)等多方的積極性。

計劃報告提出，發(fā)展普惠金融，著力加強(qiáng)對中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的金融服務(wù)。“目前農(nóng)村小微企業(yè)貸款門檻較高，報告中提到的舉措必要和及時?！比珖f(xié)委員劉衛(wèi)昌建議，繼續(xù)推進(jìn)民營銀行常態(tài)化，降低農(nóng)民貸款門檻，放開小額信用貸款。

計劃報告對百姓生活水平、生活質(zhì)量的提高特別關(guān)注。全國政協(xié)委員賈楠表示，計劃報告在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展、以人為核心積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等方面有所體現(xiàn)。“以‘人’為核心的城鎮(zhèn)化，不僅要讓農(nóng)民工進(jìn)入城市工作和生活，更要讓他們的‘心’融入到城市?！辟Z楠委員建議，在實(shí)施過程中，要以著力提高百姓生活條件和生活環(huán)境為目標(biāo)，采取更符合實(shí)際的措施。

淘汰落后產(chǎn)能無疑是2016年最難做的“減法”?！耙匝b備制造業(yè)為例，該行業(yè)的產(chǎn)能過?，F(xiàn)狀與鋼鐵、煤炭有很大區(qū)別?！比珖f(xié)委員石軍認(rèn)為，目前國內(nèi)部分低端機(jī)床過多，但高端機(jī)床則供不應(yīng)求，這反映出裝備制造業(yè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，而并非是全行業(yè)產(chǎn)能過剩。石軍委員建議，裝備制造業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能時應(yīng)做到“有保有壓”，保留先進(jìn)的機(jī)床等裝備，發(fā)展新型裝備制造業(yè)，進(jìn)一步加大新材料開發(fā)，滿足新興裝備制造業(yè)需求。

“計劃報告提出降低企業(yè)成本，但降低制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)成本、用地成本、物流成本等都不容易，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)?！比珖f(xié)委員張彥森表示，社會保障和福利政策應(yīng)符合國情，扶貧政策和工作應(yīng)該避免養(yǎng)“懶漢”，“要營造鼓勵勞動、鼓勵創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境”。

“計劃報告中涉及的進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提高新農(nóng)村建設(shè)水平，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展等措施，必將讓老百姓從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步中提升‘獲得感’?！比珖f(xié)委員趙振銑說。

全國政協(xié)委員杜鷹表示，計劃報告中關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念應(yīng)指向更明確。關(guān)于計劃報告中的主體功能區(qū)內(nèi)容，杜鷹委員認(rèn)為，目前看，主體功能區(qū)是較好的空間生產(chǎn)力布局的理論依據(jù)。國家和地方都編制了主體功能區(qū)規(guī)劃，都是有約束性的。問題的關(guān)鍵是如何讓主體功能區(qū)落地，這需要中央和地方在實(shí)踐中統(tǒng)籌規(guī)劃解決。（經(jīng)濟(jì)日報記者 王 晉 周 琳 溫濟(jì)聰 李 靜）