十二屆全國人大四次會議舉行第二次全體會議

3月9日，十二屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。全國人大常委會委員長張德江作全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告。新華社記者姚大偉 攝

張德江指出，我們清醒地認(rèn)識到，同協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新要求相比，同人大代表和人民群眾的新期盼相比，我們的工作還存在一些差距和不足。我們要高度重視這些問題，虛心聽取代表和各方面的意見建議，自覺接受監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作。

關(guān)于今后一年的主要任務(wù)，張德江指出，２０１６年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。全國人大常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，依法行使職權(quán)，以立法、監(jiān)督為重點(diǎn)，積極開展工作，為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局、奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出新貢獻(xiàn)。

張德江從加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下立法工作，加快形成完備的法律規(guī)范體系；依法行使監(jiān)督職權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督；充分發(fā)揮代表主體作用，暢通代表聯(lián)系人民群眾渠道；做好對外交往、新聞宣傳、理論研究等工作和加強(qiáng)自身建設(shè)等方面，闡述了２０１６年的主要工作。

受全國人大常委會委托，全國人大常委會副委員長李建國就慈善法草案作了說明。李建國說，慈善法是社會領(lǐng)域的重要法律，是慈善制度建設(shè)的基礎(chǔ)性、綜合性法律。制定慈善法，是發(fā)展慈善事業(yè)、規(guī)范慈善活動的客觀需要，是加強(qiáng)社會領(lǐng)域立法、全面推進(jìn)依法治國的重要舉措，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會的實(shí)際措施，是弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求。

李建國說，由全國人民代表大會審議慈善法草案，有利于推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，廣泛集中民智、凝聚共識，將中國共產(chǎn)黨關(guān)于發(fā)展慈善事業(yè)的重要主張和人民的意愿上升為國家意志，在全社會形成有利于慈善事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，為慈善法的貫徹實(shí)施奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

李建國說，在制定慈善法中，注意把握以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)真落實(shí)黨中央部署要求，突出慈善扶貧濟(jì)困作用；二是著力加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新慈善事業(yè)體制機(jī)制；三是立足我國國情和實(shí)際，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。

在說明制定慈善法的工作過程后，李建國還從慈善法的調(diào)整范圍、慈善組織的規(guī)范、慈善募捐和慈善捐贈、慈善信托、慈善財(cái)產(chǎn)、慈善服務(wù)、慈善事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)措施等７個(gè)方面介紹了慈善法草案的主要內(nèi)容。

會議由大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席張平主持。

今天的全體會議應(yīng)出席代表２９４３人，出席２８５６人，缺席８７人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

大會執(zhí)行主席馬（文加馬旁）、王三運(yùn)、王學(xué)軍、王憲魁、王儒林、白志健、李希、李建華、李景田、肖懷遠(yuǎn)、汪毅夫、張軒、陳全國、陳建國、陳敏爾、羅志軍、柳斌杰、徐守盛、郭庚茂、彭清華、強(qiáng)衛(wèi)、譚惠珠在主席臺執(zhí)行主席席就座。