三、依法支持和推動全面深化改革工作。
常委會堅持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，通過立法、監(jiān)督等工作，保證重大改革舉措于法有據(jù)、順利實施。
（一）以授權(quán)決定形式支持相關(guān)改革試點工作。
對與現(xiàn)行法律規(guī)定不一致、修改法律尚不成熟、需要先行先試的改革舉措，常委會按照法定程序作出授權(quán)決定，為局部地區(qū)或者特定領(lǐng)域先行先試提供法律依據(jù)和支持。
一年來，我們先后就開展人民陪審員制度改革試點，開展公益訴訟改革試點，開展藥品上市許可持有人制度試點和有關(guān)問題，開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，在實施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用證券法有關(guān)規(guī)定等，分別作出授權(quán)決定，明確規(guī)定了授權(quán)的范圍、內(nèi)容和期限。同時，要求有關(guān)方面依法做好改革試點工作，及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，并將實施情況向全國人大常委會報告。
（二）統(tǒng)籌修改部分法律中同類或者相關(guān)的規(guī)定。
持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，必須及時修改或者廢止那些已經(jīng)不合時宜的法律規(guī)定。
常委會在認(rèn)真審議國務(wù)院相關(guān)議案的基礎(chǔ)上，區(qū)別不同情況，采取統(tǒng)籌修改形式，分別通過了6個關(guān)于修改法律的決定，涉及24部法律和1個有關(guān)法律問題的決定，對其中有關(guān)行政審批、價格管理等方面的部分條款一并作出修改。還修改了商業(yè)銀行法的個別條款，刪去關(guān)于商業(yè)銀行存貸款比例不得超過75%的規(guī)定，以利于商業(yè)銀行適度加大信貸投放、增強(qiáng)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
（三）聽取審議“一府兩院”相關(guān)改革工作情況報告。
常委會近年來先后作出多個有關(guān)改革開放試驗試點的授權(quán)決定。2015年4月，常委會聽取審議了國務(wù)院關(guān)于自由貿(mào)易試驗區(qū)工作進(jìn)展情況的報告，積極評價上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)取得的階段性成果和廣東、天津、福建3個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的進(jìn)展情況，對積極穩(wěn)妥、深入推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提出了一些加強(qiáng)和改進(jìn)的意見建議。
8月，常委會審議了最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于刑事案件速裁程序試點情況的中期報告，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)加強(qiáng)對試點工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時進(jìn)行總結(jié)和評估，為完善刑事訴訟程序提供可靠依據(jù)。12月，在授權(quán)國務(wù)院在廣東省暫時調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批試行期屆滿之際，常委會審議了國務(wù)院關(guān)于實施情況的相關(guān)報告，根據(jù)實際情況對屆滿后有關(guān)問題作出決定。
四、在增強(qiáng)監(jiān)督實效上取得新進(jìn)展。
常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點，著力增強(qiáng)監(jiān)督實效，推動黨中央重大決策部署貫徹落實，促進(jìn)依法行政、公正司法。
（一）加大執(zhí)法檢查力度。
執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督的法定形式和重要途徑。一年來，常委會共檢查職業(yè)教育法、消費者權(quán)益保護(hù)法、農(nóng)業(yè)法、水污染防治法、老年人權(quán)益保障法、民族區(qū)域自治法等6部法律的實施情況。
委員長、副委員長擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長，帶隊赴地方開展監(jiān)督檢查，在常委會會議上作執(zhí)法檢查報告，主持常委會專題詢問。注重加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，在2014年開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查、聽取審議相關(guān)報告的基礎(chǔ)上，2015年專門安排聽取審議國務(wù)院關(guān)于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的反饋報告；還聽取審議國務(wù)院關(guān)于落實職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報告和審議意見的報告，持續(xù)推動加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作。
常委會抓住法律實施中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出解決問題、完善制度的意見建議，督促和推動有關(guān)方面全面有效實施法律。國務(wù)院及其有關(guān)部門高度重視、認(rèn)真落實執(zhí)法檢查報告和常委會審議意見提出的建議，積極研究制定整改落實措施，解決了一批實際問題，健全完善了相關(guān)制度機(jī)制。
針對職業(yè)教育法執(zhí)法檢查中提出的以就業(yè)為導(dǎo)向提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)教深度融合和校企共同育人、促進(jìn)普通本科高等院校轉(zhuǎn)型發(fā)展等意見建議，教科文衛(wèi)委員會加強(qiáng)跟蹤督促，有關(guān)部門修訂了高職專業(yè)目錄，頒布了高職專業(yè)設(shè)置管理辦法，專業(yè)總數(shù)由原來的1170個調(diào)減至748個；制定實施關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的指導(dǎo)性文件，全國已建成1000多個職教集團(tuán)；制定實施《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》、《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》等。
（二）加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督。
常委會依法聽取審議決算、審計工作、預(yù)算執(zhí)行情況等報告，審查批準(zhǔn)2014年中央決算。要求各級政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實施修改后的預(yù)算法，深化財稅體制改革，規(guī)范預(yù)決算編制和管理，推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用，提高財政資金使用績效。
審議批準(zhǔn)關(guān)于2015年地方政府債務(wù)限額的議案，聽取審議關(guān)于加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理情況報告。提出從緊控制地方政府債務(wù)增長，嚴(yán)格限定舉債程序和資金用途，正確處理當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，完善債務(wù)考核評價、風(fēng)險評估和應(yīng)急處置機(jī)制，切實防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
常委會聽取審議關(guān)于計劃執(zhí)行情況等報告，充分肯定國務(wù)院及有關(guān)方面的工作，認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，成績來之不易。提出要認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，進(jìn)一步認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，保持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險綜合平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
聽取審議關(guān)于信息化建設(shè)及推動信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系等工作情況的報告。強(qiáng)調(diào)要明確信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化信息公共服務(wù)，加快信息科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快推進(jìn)我國信息化建設(shè)和“兩化融合”。要求認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決承包土地糾紛及人地矛盾，依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，有序開展農(nóng)村土地制度改革試點工作，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
常委會組織有關(guān)專門委員會、工作委員會圍繞“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干重要問題開展專題調(diào)研，形成24份專題調(diào)研報告，涉及財政經(jīng)濟(jì)、教科文衛(wèi)、節(jié)能環(huán)保、民族僑務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、“三農(nóng)”、粵港澳合作等諸多領(lǐng)域，為研究編制“十三五”規(guī)劃綱要提供重要參考，也為審查批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要做了必要準(zhǔn)備。
（四）推動保障和改善民生。
保障改善民生、促進(jìn)社會公平正義，是常委會監(jiān)督工作的重點。在聽取審議關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作情況報告中，常委會要求有關(guān)方面加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)和隊伍建設(shè)，加大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給力度，創(chuàng)新公共文化管理體制和運行機(jī)制，讓人民群眾享有更多更好的文化發(fā)展成果。
在聽取審議關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進(jìn)展情況報告中，常委會充分肯定深化醫(yī)改工作取得的顯著成績，同時強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)攻堅克難的信心和勇氣，立足中國實際，持續(xù)不斷地把改革推向深入；堅持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，盡力而為、量力而行；加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善體制機(jī)制，積極探索醫(yī)改這一世界性難題的中國式解決辦法，推進(jìn)健康中國建設(shè)。