人大代表建議修訂收養(yǎng)法：收養(yǎng)也可有“二孩”

　　全國(guó)人大代表、河南省民政廳廳長(zhǎng)王戰(zhàn)營(yíng)接受本報(bào)記者專(zhuān)訪

大河報(bào)連續(xù)兩天獨(dú)家報(bào)道“修訂《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》”，引發(fā)全國(guó)人大代表關(guān)注。昨天記者獲悉，全國(guó)人大代表、河南省民政廳廳長(zhǎng)王戰(zhàn)營(yíng)領(lǐng)銜提出“關(guān)于修訂《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》的議案”。他在議案中建議：取消收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)“無(wú)子女”和“只能收養(yǎng)一名子女”的條件限制；將被收養(yǎng)人的年齡限制由14周歲放寬到16周歲。

《收養(yǎng)法》實(shí)施了24年到了該修訂的時(shí)候

對(duì)于“修訂《收養(yǎng)法》”的報(bào)道，全國(guó)人大代表曹存正說(shuō)，《收養(yǎng)法》已實(shí)施24年，明確規(guī)定收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)“無(wú)子女”、“收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女”。

去年12月，全國(guó)人大常委會(huì)修法，明確自2016年1月1日起，“國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”?！半S著計(jì)劃生育政策的調(diào)整，應(yīng)及時(shí)對(duì)《收養(yǎng)法》中相關(guān)的限制性條件做出相應(yīng)修訂，以便與現(xiàn)行法規(guī)政策相銜接?！?/p>

“《收養(yǎng)法》的核心是被收養(yǎng)未成年人利益的最大化，圍繞這一原則，近年來(lái)有不少實(shí)踐創(chuàng)新，如查找不到生父母的打拐解救兒童收養(yǎng)、收養(yǎng)后回訪等。”全國(guó)人大代表李勤說(shuō)，據(jù)了解，正在修訂的《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》已考慮把打拐解救兒童收養(yǎng)、收養(yǎng)后回訪等納入其中，相應(yīng)的，如能在《收養(yǎng)法》中有所體現(xiàn)，則更能符合原有立法精神。

她提出，《收養(yǎng)法》規(guī)定，只有生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)的子女才可被送養(yǎng)，而養(yǎng)父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)養(yǎng)子女則無(wú)法再轉(zhuǎn)送養(yǎng)，不利于被收養(yǎng)人的撫養(yǎng)、成長(zhǎng)，需要進(jìn)行調(diào)整。

建議1：取消收養(yǎng)人子女?dāng)?shù)量限制

昨天，大河報(bào)記者獲悉，全國(guó)人大代表、河南省民政廳廳長(zhǎng)王戰(zhàn)營(yíng)領(lǐng)銜提出“關(guān)于修訂《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》的議案”，建議取消《收養(yǎng)法》收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)“無(wú)子女”和“只能收養(yǎng)一名子女”的條件限制。

“這與人口與計(jì)劃生育重大政策調(diào)整及其調(diào)整背景相銜接。同時(shí)，考慮被收養(yǎng)人是親兄妹（雙胞胎）等特殊情形，可以要求同時(shí)收養(yǎng)，保證被收養(yǎng)人的健康成長(zhǎng)。”王戰(zhàn)營(yíng)說(shuō)。

建議2明確打拐解救兒童收養(yǎng)的相關(guān)規(guī)定

王戰(zhàn)營(yíng)說(shuō)，大量打拐解救兒童雖經(jīng)公安部門(mén)、民政部門(mén)努力，仍查找不到生父母，滯留在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。雖能夠提供較為完善的物質(zhì)保障，但無(wú)法替代家庭的呵護(hù)和關(guān)愛(ài)及充滿親情的家庭氛圍。

因此，他在議案中建議，“制定查找不到親生父母的被拐賣(mài)兒童安置政策和辦法，推動(dòng)其回歸家庭，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)”。

為幫助打拐解救兒童回歸正常的家庭健康、快樂(lè)成長(zhǎng)，民政部已聯(lián)合公安部下發(fā)通知，明確了打拐解救兒童收養(yǎng)的條件和相關(guān)程序，需要將此實(shí)踐上升為《收養(yǎng)法》的規(guī)定，為此類(lèi)收養(yǎng)提供更為有力的權(quán)益保障。

建議3放寬被收養(yǎng)人年齡到16周歲

王戰(zhàn)營(yíng)說(shuō)，我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)者的法定最低就業(yè)年齡是16周歲。而我國(guó)《收養(yǎng)法》規(guī)定不滿14周歲的未成年人可以被收養(yǎng)，排除了14-16周歲沒(méi)有勞動(dòng)能力的未成年人被收養(yǎng)的機(jī)會(huì)，建議將被收養(yǎng)人的年齡限制由14周歲放寬到16周歲。

熱議1養(yǎng)父母有特殊困難，轉(zhuǎn)送養(yǎng)可不可以？

“養(yǎng)父母有特殊困難無(wú)力對(duì)養(yǎng)子女進(jìn)行撫養(yǎng)、教育時(shí)，從維護(hù)被收養(yǎng)人權(quán)益的角度出發(fā)，應(yīng)允許養(yǎng)父母對(duì)養(yǎng)子女進(jìn)行轉(zhuǎn)送養(yǎng)，不能因未成年人已被送養(yǎng)而剝奪其被再收養(yǎng)的權(quán)利?！比珖?guó)人大代表李金枝說(shuō)，《收養(yǎng)法》應(yīng)增加“可以轉(zhuǎn)送養(yǎng)”的相關(guān)規(guī)定。

熱議2結(jié)了婚就能辦理收養(yǎng)，行不行？

全國(guó)人大代表買(mǎi)世蕊說(shuō)，我國(guó)《婚姻法》規(guī)定公民的法定婚齡為男性22周歲，女性為20周歲，結(jié)婚后，夫妻雙方即有生育、撫養(yǎng)子女的資格，理應(yīng)具備收養(yǎng)子女的主體資格?！斑@有利于收養(yǎng)人在精力較好的時(shí)候撫養(yǎng)被收養(yǎng)人，更多地陪伴被收養(yǎng)人成長(zhǎng)，也避免一些年輕夫婦因生理原因不能生育子女又不能收養(yǎng)子女，以致影響夫妻感情，最后導(dǎo)致離婚的現(xiàn)象。”

她建議，放寬年滿30周歲才能收養(yǎng)的限制。