四位學(xué)者解讀2016政府工作報(bào)告：總理的神秘包裹里都有啥？

　　張立群：主抓落實(shí) 兩會(huì)報(bào)告出了很多實(shí)招

報(bào)告：推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。

解讀：這次政府報(bào)告在落實(shí)十八屆五中全會(huì)、中央工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議精神上出了很多實(shí)招。舉幾個(gè)例子：

1：供給側(cè)改革方面，報(bào)告強(qiáng)調(diào)改革，強(qiáng)調(diào)制度性建設(shè)。

因?yàn)橹贫鹊耐晟?，是落?shí)供給側(cè)改革的基礎(chǔ)性保障。理順市場(chǎng)和政府關(guān)系，是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化資源配置的關(guān)鍵因素，所以推動(dòng)供給側(cè)改革第一個(gè)要求落實(shí)的措施就是抓：簡(jiǎn)政放權(quán)， 放管結(jié)合。

2：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的改善。為雙創(chuàng)在制度和政策上提供各種條件。

3：在基本經(jīng)濟(jì)制度改革方面，報(bào)告對(duì)國(guó)企改革和發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)提出了一系列措施，例如報(bào)告提出國(guó)企要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展一批，兼并重組一批，調(diào)整退出一批；對(duì)非公經(jīng)濟(jì)要放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，為非公經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展掃除壁壘。

4：適度擴(kuò)大總需求規(guī)模，以及實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻番的方面，有很多實(shí)質(zhì)性的安排。

財(cái)政政策方面，就是大家討論的比較多的，擴(kuò)大赤字規(guī)模，提出今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。

增加的財(cái)政赤字，主要用在兩個(gè)方面，一個(gè)是基本民生要兜?。黄浯?，支持減稅減費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

貨幣政策方面，提到M2的預(yù)期增長(zhǎng)要達(dá)到13%，保持流動(dòng)性的充足，以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

另外穩(wěn)增長(zhǎng)方面，適度擴(kuò)大需求增長(zhǎng)，重點(diǎn)擴(kuò)大內(nèi)需。發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。包括支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、文化體育等服務(wù)消費(fèi)，降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅等等。

發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，提出來(lái)今年要啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬(wàn)億元，再開工20項(xiàng)重大水利工程，中央預(yù)算內(nèi)資金增加到5000億元。

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