解讀政府工作報(bào)告:爭(zhēng)了幾個(gè)月的供給側(cè) 報(bào)告給出了答案

李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中講的第三點(diǎn)“加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換”，主要是要解決發(fā)展創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問題。這個(gè)問題跟上一個(gè)問題相關(guān)聯(lián)。中國目前產(chǎn)能過剩，但中高端產(chǎn)品又難以滿足社會(huì)需求的現(xiàn)象，在很大程度上是由于企業(yè)創(chuàng)新不夠造成的。關(guān)于發(fā)展創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要性，學(xué)界與政界已經(jīng)談得很多，這里也無需再重復(fù)。

我在這里只想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，這就是發(fā)展創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境問題。中國在中高端產(chǎn)品的開發(fā)上之所以長期落后于發(fā)達(dá)國家，并不是因?yàn)橹袊巳狈?chuàng)新精神，并不是中國企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，而是因?yàn)樯鐣?huì)并未給創(chuàng)新者提供一個(gè)良好的創(chuàng)新環(huán)境，這個(gè)環(huán)境主要是指完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和社會(huì)的法制意識(shí)。

任何一個(gè)新產(chǎn)品的開發(fā)都需要時(shí)間和資金的大量投入，如果一個(gè)新產(chǎn)品的開發(fā)得不到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，那么創(chuàng)新者的投入就無法得到相應(yīng)回報(bào)，這就很難鼓勵(lì)眾多的企業(yè)在各自領(lǐng)域開發(fā)創(chuàng)新。當(dāng)企業(yè)覺得山寨比創(chuàng)新更能獲利的時(shí)候，就很難再有動(dòng)力去創(chuàng)新。中國要真正解決發(fā)展創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問題，有很多事情需要做，但把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)落實(shí)到實(shí)處是一個(gè)至關(guān)重要的條件，希望中國政府在這個(gè)問題能發(fā)揮更積極的作用。

　　有6.5%－7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)

觀察者網(wǎng)：您剛才提到了經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，李克強(qiáng)總理在報(bào)告中也提到：6.5%-7%的增長區(qū)間主要是”考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%－7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)?！睂?duì)接下來的就業(yè)形勢(shì)，您怎么看？

寒竹：對(duì)于中國社會(huì)未來的就業(yè)問題，應(yīng)當(dāng)從兩方面來看。一方面，中國的總體就業(yè)形勢(shì)基本健康。根據(jù)這次李克強(qiáng)總理的《政府工作報(bào)告》，中國的服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山。眾所周知，服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）是吸收勞動(dòng)就業(yè)的主渠道。國際上大多數(shù)國家和地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員遠(yuǎn)多于第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員，中高等收入國家的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員通常是第二產(chǎn)業(yè)的2倍到3倍。中國服務(wù)業(yè)的迅速增長對(duì)社會(huì)就業(yè)起了很大的積極作用。根據(jù)李克強(qiáng)總理在報(bào)告中的數(shù)據(jù)，2015年中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員是1312萬人，超過政府的預(yù)期。

但另一方面，未來中國的就業(yè)形勢(shì)卻并不樂觀，政府需要在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和調(diào)整上保持清醒頭腦，堅(jiān)持辯證的思維方式，防止出現(xiàn)過度的偏差。這里僅談兩點(diǎn)。

第一，把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量的辯證關(guān)系?？傮w說來，中國經(jīng)濟(jì)面臨著從粗放式增長向追求高質(zhì)量的集約式增長轉(zhuǎn)變，從數(shù)量的增長走向質(zhì)量的增長，GDP不再是一個(gè)唯一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。但是，中國是一個(gè)將近14億的人口大國，也是一個(gè)發(fā)展中國家。所以中國經(jīng)濟(jì)在數(shù)量上的增長、保持中高速的發(fā)展對(duì)社會(huì)的充分就業(yè)具有非常重要的戰(zhàn)略意義。在發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題上，中國社會(huì)要防止從一個(gè)極端走到另一個(gè)極端。所謂“GDP不再重要”、“發(fā)展速度不再重要”的說法不僅片面，而且對(duì)社會(huì)極為有害。中國政府在這個(gè)問題一定要掌握好平衡。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中再次強(qiáng)調(diào)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，讓人感到欣慰。

第二，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，各級(jí)政府落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的方向是對(duì)的，但政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)大學(xué)生在各行各業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)業(yè)，而不僅僅是在辦公室和互聯(lián)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。

近幾年來，中國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，這原本是一件好事，但電商的過度發(fā)展對(duì)服務(wù)業(yè)中的實(shí)體店客觀上造成了很大沖擊。相對(duì)于實(shí)體零售店，電商需要的勞務(wù)人員要少很多，而且影響的相關(guān)行業(yè)也不少，這會(huì)對(duì)未來的就業(yè)市場(chǎng)會(huì)造成相當(dāng)沖擊。

近年來，中國零售實(shí)體店出現(xiàn)了關(guān)閉潮，萬達(dá)百貨全國50個(gè)店關(guān)門，佐丹奴關(guān)店190間，波司登關(guān)店1357間，百麗關(guān)店167間。與零售實(shí)體店相比，互聯(lián)網(wǎng)線上店銷售每年的銷量都在翻倍，市場(chǎng)占比也在以兩位數(shù)增長。當(dāng)然，零售實(shí)體店萎縮的原因很多，并不都是互聯(lián)網(wǎng)上的電商所導(dǎo)致。但中國的實(shí)體店怎樣在電商的沖擊下找到自己的生存之道是一個(gè)至關(guān)重要的問題，而這個(gè)問題不解決，中國的就業(yè)市場(chǎng)有可能會(huì)遭遇困境。

由于發(fā)展的差距，中國的中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村相對(duì)落后，一些地區(qū)甚至非常落后。從理論上講，落后同時(shí)也意味著發(fā)展和成長的機(jī)會(huì)，大學(xué)生如果到這些地區(qū)創(chuàng)業(yè)更容易得到快速的發(fā)展。但是，讓中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村吸引更多的大學(xué)生去創(chuàng)業(yè)，僅僅靠市場(chǎng)的機(jī)制是不夠的，政府應(yīng)當(dāng)扮演重要的角色，制定一些鼓勵(lì)大學(xué)生到基層，到落后地區(qū)創(chuàng)業(yè)的政策。

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