蘇寧集團(tuán)董事長(zhǎng)：建議逐步試點(diǎn)取消紙質(zhì)發(fā)票

　　全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東

隨著我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展階段，作為電商全程信息化的最后一環(huán)，電子發(fā)票的推廣應(yīng)用正在越來越被社會(huì)重視。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東連續(xù)第三年提出關(guān)于電子發(fā)票的提案。張近東建議繼續(xù)推行電子發(fā)票，試點(diǎn)逐步取消紙質(zhì)發(fā)票，將增值稅專用發(fā)票也納入電子發(fā)票的范疇。

建議建立全國(guó)統(tǒng)一的查驗(yàn)平臺(tái)

2014年的兩會(huì)提案中，張近東曾建議“賦予電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票同等法律效力”，2015年兩會(huì)提案，張近東再提“加快推進(jìn)電子發(fā)票報(bào)銷入賬”。

今年，張近東連續(xù)第三年在兩會(huì)提案中關(guān)注電子發(fā)票。他表示，“電子發(fā)票和紙質(zhì)發(fā)票并存的階段，電子發(fā)票的全國(guó)落地推廣仍然面臨著電子化入賬成本高、查驗(yàn)平臺(tái)分散、應(yīng)用范圍局限、推廣緩慢等問題”。

為此，他建議，在有條件的地區(qū)和行業(yè)試點(diǎn)逐步取消紙質(zhì)發(fā)票，在電子商務(wù)、電信業(yè)、郵政業(yè)等用票量較大的領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展活躍的地區(qū)，可強(qiáng)制推行電子發(fā)票，試點(diǎn)逐步取消紙質(zhì)發(fā)票。

“這無疑將節(jié)約巨大的社會(huì)成本”，張近東說。據(jù)一些媒體測(cè)算，如果是在全國(guó)推廣電子發(fā)票，一年可以節(jié)約至少2000億張紙質(zhì)發(fā)票，每年節(jié)約4000多億元的剛性運(yùn)營(yíng)成本，月節(jié)約紙張12萬噸，每年少砍伐約86萬棵成年樹木。

此外，張近東還表示，取消紙質(zhì)發(fā)票只是電子發(fā)票全國(guó)推廣的第一步。他建議在增值稅專用發(fā)票納入電子發(fā)票范疇的同時(shí)，扶持企業(yè)改造自有ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）以及財(cái)務(wù)軟件，真正實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票的電子化報(bào)銷入賬，完善電子發(fā)票從開具到報(bào)銷入賬的全生命周期。他還建議建立全國(guó)統(tǒng)一的查驗(yàn)平臺(tái)，提高用戶體驗(yàn)。

增值稅電子發(fā)票已開出6000萬份

目前，電子發(fā)票已經(jīng)在歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家有了比較成熟和大面積的應(yīng)用，以北美地區(qū)為例，電子發(fā)票在北美市場(chǎng)的復(fù)合年均增長(zhǎng)率達(dá)到23%至25%。

我國(guó)早在2012年就開始了發(fā)票電子化的試點(diǎn)，但是，由于無法報(bào)銷和缺乏全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，電子發(fā)票在我國(guó)的推廣一直進(jìn)展緩慢。近幾年，包括張近東在內(nèi)的不少企業(yè)家都在呼吁推進(jìn)電子發(fā)票的應(yīng)用，政府也給予了積極回應(yīng)。

2014年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》，明確提出“加快推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用，完善電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷、登記入賬及歸檔保管等配套措施”。

自2015年8月1日起在北京、上海、浙江和深圳開展了電子增值稅發(fā)票系統(tǒng)試點(diǎn)工作。2015年11月，國(guó)稅總局發(fā)布《關(guān)于推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問題的公告》，12月1日起將增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版推向全國(guó)，并明確電子發(fā)票的法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定等與稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的增值稅普通發(fā)票相同；2015年12月，財(cái)政部、國(guó)家檔案局聯(lián)合發(fā)布《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》明確電子會(huì)計(jì)檔案可作為合法的會(huì)計(jì)檔案。

自增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)推向全國(guó)以來，目前，已經(jīng)有31個(gè)省市自治區(qū)和計(jì)劃單列市通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開出電子發(fā)票。

國(guó)稅總局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)推行3個(gè)月以來，已開出6000萬份電子發(fā)票，其中通過手機(jī)開出2000多份。

■ 現(xiàn)狀

電子發(fā)票報(bào)銷仍未全面推廣

今年兩會(huì)期間，張近東在接受媒體采訪時(shí)介紹，蘇寧從2012年開始試點(diǎn)電子發(fā)票，到后來開始應(yīng)用，目前已經(jīng)做得不錯(cuò)了。

但在實(shí)際應(yīng)用中，還存在一個(gè)問題，即現(xiàn)在電子發(fā)票實(shí)行雙軌制，一方面是有電子數(shù)據(jù)憑證的保存，另一方面也在打印紙質(zhì)發(fā)票。

“沒能真正地把創(chuàng)新價(jià)值利用起來，很大的原因是電子發(fā)票的報(bào)銷還沒有全面的推廣，企業(yè)可以承諾電子發(fā)票作為消費(fèi)者維權(quán)的憑證了，但另外一個(gè)方面，電子發(fā)票報(bào)銷沒有進(jìn)行全面的推廣，我們希望這個(gè)工作加快推進(jìn)”，張近東說。

■ 案例

“推廣電子發(fā)票一年將節(jié)約成本600萬”

2016年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、美的集團(tuán)黨委書記、副總裁袁利群在接受媒體采訪時(shí)提到，啟動(dòng)電子發(fā)票很有必要?！拔覀冏隽艘粋€(gè)簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)，電子發(fā)票啟用的話，對(duì)美的來說一年節(jié)約的成本是600萬元?！?/p>

袁利群透露，在閉會(huì)期間，她也積極參與了有關(guān)國(guó)家部委組織的調(diào)查活動(dòng)，涉及互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)這個(gè)方面，去年還是有很多的亮點(diǎn)。

比如，電子發(fā)票的啟用，美的是廣東省制造業(yè)第一張電子發(fā)票試點(diǎn)企業(yè)，經(jīng)過三個(gè)月的系統(tǒng)開發(fā)完成后，目前針對(duì)個(gè)人的普通征稅發(fā)票已經(jīng)可以電子化。

袁利群說，希望下一步國(guó)家盡快推動(dòng)對(duì)企業(yè)和法人的增值稅專用發(fā)票的電子化，電子發(fā)票的使用還會(huì)涉及相關(guān)的電子賬目處理。財(cái)政部等相關(guān)部門，對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以鼓勵(lì)日常的財(cái)務(wù)運(yùn)作能夠?qū)崿F(xiàn)完全的線上運(yùn)營(yíng)，對(duì)社會(huì)資源節(jié)約有很大好處。

“我們做了一個(gè)簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)，電子發(fā)票啟用的話，對(duì)美的來說一年節(jié)約直接的成本是600萬元”，袁利群說。

■ 觀點(diǎn)

“先從發(fā)達(dá)地區(qū)和制造業(yè)推廣”

業(yè)內(nèi)人士表示，電子發(fā)票推廣并不理想，沒有在全國(guó)大范圍推開，還需要財(cái)政部、檔案局等主管部門共同合作。國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(zhǎng)靳東升認(rèn)為，推廣電子發(fā)票需要網(wǎng)絡(luò)健全等客觀條件，可以先從發(fā)達(dá)地區(qū)和制造業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)推廣。

“電子發(fā)票是新生事物，推廣起來還有很多問題和困難，目前推廣的情況不太理想，全國(guó)沒有大范圍推開。北京算是全國(guó)推廣最好的地區(qū)了。”一位稅務(wù)部門的人士表示。北京國(guó)稅局去年9月份的數(shù)據(jù)顯示，北京共有電子發(fā)票試點(diǎn)企業(yè)24家，開具電子發(fā)票9913萬份，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約發(fā)票綜合成本2953萬元。

“現(xiàn)在是電子發(fā)票試點(diǎn)階段，主管部門比如財(cái)政部、檔案局等系統(tǒng)并軌不方便。國(guó)家層面還需要做一些工作，使得各個(gè)部門能夠協(xié)調(diào)共同來做這件事情?！鄙鲜龆悇?wù)部門的人士表示。

國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(zhǎng)靳東升稱，電子發(fā)票可以方便納稅人降低成本、降低風(fēng)險(xiǎn)，電子發(fā)票方便查詢保存，使得假發(fā)票大大減少，還有利于稅務(wù)部門規(guī)范管理，另外可以促進(jìn)內(nèi)貿(mào)和電商行業(yè)的發(fā)展。

“目前電子發(fā)票確實(shí)存在推廣緩慢等問題，因?yàn)殚_具電子發(fā)票需要很多客觀條件，比如網(wǎng)絡(luò)要健全，企業(yè)本身信息化建設(shè)到位、軟硬件設(shè)備都需要具備，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的小規(guī)模納稅人還不具備這些條件。這是推廣進(jìn)展緩慢的一個(gè)重要原因?！苯鶘|升說，電子發(fā)票大規(guī)模推廣還需要一個(gè)過程，在條件不具備的地區(qū)強(qiáng)行推廣并不成熟。

他認(rèn)為可以先在北上廣深以及江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)以及規(guī)模以上的企業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)推廣，因?yàn)橹圃鞓I(yè)在生產(chǎn)過程中核算規(guī)范，而且需要增值稅專用發(fā)票進(jìn)行抵扣，企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)都有積極性。

本版采寫/新京報(bào)記者 李媛李蕾