新理念引領(lǐng)新發(fā)展——兩會(huì)時(shí)間看“中國(guó)追求”

（新華全媒頭條·迎接兩會(huì)特稿）新理念引領(lǐng)新發(fā)展——兩會(huì)時(shí)間看“中國(guó)追求”

新華社北京２月２６日電（記者趙超、陳煒偉、于佳欣）上海浦東，中國(guó)商飛總裝中心內(nèi)一派忙碌，去年底在這里下線的大型客機(jī)Ｃ９１９，今年將力爭(zhēng)首飛。以重大技術(shù)裝備突破為標(biāo)志，上海正在打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?！比ツ晔萌珖?guó)人大三次會(huì)議上，習(xí)近平總書記在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)，提出新階段發(fā)展的新理念。７個(gè)多月后召開的黨的十八屆五中全會(huì)上，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念明確為我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新理念彰顯新追求。

即將召開的全國(guó)兩會(huì)，將以決勝全面小康為新起點(diǎn)，以新發(fā)展理念為先導(dǎo)，凝聚起智慧力量，引領(lǐng)新發(fā)展，邁向新征程。

變中求新——以新理念把握發(fā)展新常態(tài)

３８年前因求學(xué)走出大山的全國(guó)政協(xié)委員楊玉成，前不久回到太行山區(qū)調(diào)研。一位鄉(xiāng)黨委書記向他反映，由于農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商日益增多，全鄉(xiāng)３８?jìng)€(gè)行政村中，常住人口５００人以上的只有１個(gè)，最少的一個(gè)村僅有５人留守。

楊玉成感慨地說：“新農(nóng)村建設(shè)讓路通了，水通了，電通了，但與青山綠水相伴的卻是老人孩子，這是發(fā)展過程中形成的一大悖論?！?/p>

“把縮影放大，就可以清醒地看到我國(guó)當(dāng)前發(fā)展面臨的巨大變化和挑戰(zhàn)。”國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說。

當(dāng)世界第二大經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)后，必然面臨“成長(zhǎng)的煩惱”——

放眼國(guó)際，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，全球治理體系深刻變革，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，中國(guó)難以獨(dú)善其身。

回望國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)階段性調(diào)整放緩，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，部分領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，老辦法難以為繼，新動(dòng)力正在接續(xù)，一系列發(fā)展難題亟待破解。

前瞻未來，到２０２０年如期全面建成小康社會(huì)是必須實(shí)現(xiàn)的莊嚴(yán)承諾。這意味著“十三五”時(shí)期年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要保持在６．５％以上，全國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)５．８％以上，農(nóng)村貧困人口全部脫貧……

中國(guó)又一次站在重要?dú)v史關(guān)口——向前邁過，便是全面小康乃至躋身高收入國(guó)家行列；逡巡不前，則有可能落入“中等收入”陷阱，甚至使發(fā)展成果功虧一簣。

歷史經(jīng)驗(yàn)一再表明，一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的發(fā)展理念，就有什么樣的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

因勢(shì)而謀，因勢(shì)而動(dòng)，因勢(shì)而進(jìn)。

以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在治國(guó)理政新實(shí)踐中，深刻洞悉我國(guó)發(fā)展所處歷史方位和階段性特征，積極適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)和人民新期待，逐步加深對(duì)發(fā)展本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，及時(shí)提出五大發(fā)展理念，并作為全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)指南。

這是持續(xù)探索實(shí)踐凝結(jié)的中國(guó)智慧——

實(shí)施國(guó)務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單編制試點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，解決無(wú)戶口人員戶口登記問題，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度……黨的十八屆五中全會(huì)后，一項(xiàng)項(xiàng)極具針對(duì)性、迫切性的改革舉措密集出臺(tái)，成為新發(fā)展理念最鮮明的體現(xiàn)。

“創(chuàng)新發(fā)展是動(dòng)力，協(xié)調(diào)發(fā)展是方法，綠色發(fā)展是方向，開放發(fā)展是戰(zhàn)略，共享發(fā)展是歸宿，新發(fā)展理念與‘五位一體’總體布局一脈相承，是對(duì)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局的具體細(xì)化，具有明確的指向性和豐富的包容性?！敝袊?guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授秦宣說。

這是厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的中國(guó)抉擇——

曾經(jīng)的圖書城，如今的創(chuàng)業(yè)地標(biāo)。不足２００米的北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，去年入駐投資機(jī)構(gòu)２２００多家，孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)１７９１個(gè)。

“伴著咖啡香錄入的一行行代碼字符、一張張?jiān)O(shè)計(jì)草圖，讓我們看到了中國(guó)創(chuàng)新的未來，讓我們看到了中國(guó)企業(yè)走出去的原動(dòng)力。”創(chuàng)業(yè)大街車庫(kù)咖啡董事長(zhǎng)安盟說。

剛剛過去的一年，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但全國(guó)每天新登記企業(yè)超過１．２萬(wàn)戶，“創(chuàng)客”從一個(gè)生僻詞變得廣為人知，“雙創(chuàng)”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一抹亮色。

中央文獻(xiàn)研究室副研究員戚義明認(rèn)為：“理念雖然不是解決問題的具體辦法，卻為研究制定具體方法提供了大思路大視野?！?/p>

這是促進(jìn)共同發(fā)展的中國(guó)方案——

２０１６年，加快開放發(fā)展的中國(guó)以一個(gè)新的五年規(guī)劃開局，與聯(lián)合國(guó)成員為實(shí)施２０３０年可持續(xù)發(fā)展議程攜手同行。

“新發(fā)展理念與聯(lián)合國(guó)提倡的健康、平等、尊嚴(yán)發(fā)展內(nèi)涵相吻合，具有鮮明的時(shí)代特征?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說。

從推進(jìn)“一帶一路”到亞投行開業(yè)，從中國(guó)裝備走出去到國(guó)際產(chǎn)能合作，新發(fā)展理念將使中國(guó)發(fā)展與世界發(fā)展形成最大公約數(shù)，讓中國(guó)與世界各國(guó)日益結(jié)成緊密的命運(yùn)共同體。

新中求進(jìn)——以新追求開拓發(fā)展新境界

“關(guān)燈車間”里，高度自動(dòng)化的機(jī)器設(shè)備取代了產(chǎn)業(yè)工人；一根探針在果蔬表面探測(cè)５秒，就能檢測(cè)是否存在有害物質(zhì)……

春節(jié)一過，部分浙江省全國(guó)人大代表來到云棲小鎮(zhèn)考察調(diào)研，不禁為特色小鎮(zhèn)濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍深深感染。

“真是百聞不如一見?！比珖?guó)人大代表鄭雪君說，“小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了‘雙創(chuàng)’、觀光、生態(tài)的和諧共存，居住于此的百姓也得到了實(shí)惠，這樣的發(fā)展可謂獨(dú)辟蹊徑?！?/p>

在浙江，點(diǎn)狀分布的特色小鎮(zhèn)有３７個(gè)，入駐企業(yè)超過３０００家，聚集創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)１９００多個(gè)，迸發(fā)勃勃生機(jī)。

特色小鎮(zhèn)既是一個(gè)個(gè)開放共享的眾創(chuàng)空間，又是一個(gè)個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品崛起的策源地，貫穿著新發(fā)展理念在基層的探索與實(shí)踐。

——這是創(chuàng)新發(fā)展的中國(guó)追求。

全球首款１０Ｋ超高清顯示屏、帶有物聯(lián)網(wǎng)功能的觸控冰箱“玻璃門”、輕輕一點(diǎn)就可以變換為多功能觸控顯示屏的穿衣鏡……重慶京東方展廳里，成批的科技創(chuàng)新成果令人目不暇接。

ＧＤＰ增速連續(xù)３年保持１０％以上，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，制造業(yè)由“小弱散”走向“高端化、配套化、集聚化”，創(chuàng)新正是解開重慶逆勢(shì)上揚(yáng)的“密碼”。

“未來幾年，如果我們?cè)谡{(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式上有重大突破，就能夠把握主動(dòng)權(quán)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說。

——這是協(xié)調(diào)發(fā)展的中國(guó)追求。

甘肅會(huì)寧，黃土高坡上的中川村是六盤山集中連片特困地區(qū)的一個(gè)小村莊。２９歲的村民米亞東貸了５萬(wàn)元精準(zhǔn)扶貧款，引進(jìn)了良種牛養(yǎng)殖?！凹依镆还玻殿^牛，繁育好了今年就可以賣?！泵讈問|高興地說。

在這里，每戶群眾都要通過填寫收入檢測(cè)表和產(chǎn)業(yè)增收清單，算個(gè)脫貧明白賬，再由村干部、駐村幫扶隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、貧困戶三方簽字認(rèn)可。村委會(huì)主任邵青天說：“簽字畫押意味著一直負(fù)責(zé)到底，這讓我們有壓力，一點(diǎn)也不敢馬虎?！?/p>

目前，我國(guó)有１４個(gè)集中連片特困地區(qū)，國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣近６００個(gè)。六盤山區(qū)正與其他貧困地區(qū)一起，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向著２０２０年實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。

全國(guó)政協(xié)委員朱永新表示，協(xié)調(diào)是為了矯正發(fā)展過程中的不平衡，實(shí)現(xiàn)全面小康“一個(gè)也不能少”的目標(biāo)。

——這是綠色發(fā)展的中國(guó)追求。

在青海果洛藏族自治州班瑪縣果芒村藏族老人多杰的記憶中，今年的藏歷新年年味最濃：“大電網(wǎng)進(jìn)村，村民告別了日落而息的作息習(xí)慣，被燈光點(diǎn)亮的節(jié)日夜晚拉長(zhǎng)了歡樂時(shí)光?！?/p>

果洛位于三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，自然環(huán)境十分脆弱。為了讓這批全國(guó)最后的無(wú)電人口用上電，而又不破壞山體植被，施工企業(yè)全程以人工與騾馬代替汽車，往山上運(yùn)輸材料。施工隊(duì)走了，電來了，山上一棵草都沒有少。

“綠色與發(fā)展并非一對(duì)矛盾體，二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和有機(jī)融合，構(gòu)成了不同以往的發(fā)展途徑，獲得的是發(fā)展質(zhì)量提升和長(zhǎng)跑后勁?！比珖?guó)政協(xié)委員、吉林大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)孫豐月說。

——這是開放發(fā)展的中國(guó)追求。

ＰＰＩ降幅收窄，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)保持?jǐn)U張態(tài)勢(shì)，調(diào)查失業(yè)率仍處低位……

２０１６年開局，正當(dāng)人們憂慮全球經(jīng)濟(jì)走入“新平庸”，又與國(guó)際金融市場(chǎng)“新動(dòng)蕩”不期而遇時(shí)，中國(guó)首月數(shù)據(jù)釋放的“新信號(hào)”，為尋找復(fù)蘇源的全球經(jīng)濟(jì)點(diǎn)燃了光亮。

逆境企穩(wěn)，并非偶然。這背后，是發(fā)展新理念積聚起的發(fā)展新動(dòng)能。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革正走在正確軌道上，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正在真實(shí)地發(fā)生?！比蛐庞帽ｋU(xiǎn)巨頭科法斯集團(tuán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家沙爾利·卡蕾說。

——這是共享發(fā)展的中國(guó)追求。

新年伊始，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革出臺(tái)，今后居民看病報(bào)銷將不再分“城里人”和“農(nóng)村人”。

“以前，我們住院醫(yī)療費(fèi)全部自己付，出院后再回去報(bào)銷，現(xiàn)在在醫(yī)院就直接報(bào)掉了?！痹谌珖?guó)首批實(shí)行并軌的山東省臨朐縣上林鎮(zhèn)東洼子村村民王慶海率先享受到改革帶來的實(shí)惠。

“發(fā)展的目的是為了人民，發(fā)展過程依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享。從這個(gè)維度上講，共享發(fā)展與前四大發(fā)展理念是目的與手段的關(guān)系?！比珖?guó)政協(xié)委員劉志彪說。

進(jìn)中突破——以新作為開啟全面小康新征程

去年精鋼產(chǎn)量出現(xiàn)自１９８１年以來的首次下降，鋼鐵企業(yè)虧損面繼續(xù)擴(kuò)大，壓減粗鋼產(chǎn)能的戰(zhàn)役已經(jīng)打響……春天已近，但中國(guó)鋼鐵行業(yè)仍處“寒冬”。

位于山西太原的太鋼集團(tuán)同樣感受到滲入骨髓的凜冽寒意，過去一年是公司歷史上最為艱難的一年?！敖衲晔恰濉_局之年，也是太鋼打贏生存發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，我們將把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大勢(shì)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，以優(yōu)質(zhì)供給搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，努力突出重圍。”全國(guó)人大代表、太鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)李曉波說。

知之愈明，行之愈篤。

今后５年，要在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部，是落實(shí)新發(fā)展理念的中堅(jiān)——

習(xí)近平總書記指出，全黨要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。

告別ＧＤＰ“一把尺子量到底”，追求“不唯快、更要好”的發(fā)展。在春節(jié)前后陸續(xù)召開的地方兩會(huì)上，一個(gè)普遍現(xiàn)象十分突出，就是“速度崇拜”漸行漸遠(yuǎn)。

隨著地方兩會(huì)相繼落幕，各地“十三五”規(guī)劃綱要紛紛出爐，無(wú)論是形勢(shì)分析還是指導(dǎo)思想，無(wú)論是量化指標(biāo)還是具體任務(wù)，無(wú)論是重大工程還是民生項(xiàng)目，新發(fā)展理念始終是一條主線貫穿其中。

“各地各部門都應(yīng)以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)順利走過結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期和陣痛期，確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的鄭重承諾。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王軍說。

落實(shí)新理念，干事是關(guān)鍵。

春節(jié)假期結(jié)束后，廣東省紀(jì)委暗訪組走訪了廣州、佛山、東莞等１３個(gè)地市５０多個(gè)政府部門和辦事窗口，對(duì)“為官不為”進(jìn)行了暗訪和曝光。

廣東省紀(jì)委介紹，將以不作為、慢作為、亂作為問題為暗訪重點(diǎn)，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，促進(jìn)黨員干部積極履職、敢于擔(dān)當(dāng)。

惠民生，補(bǔ)短板，提高人民群眾獲得感，是落實(shí)新發(fā)展理念的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)——

習(xí)近平總書記指出，要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。

提振精氣神，提高執(zhí)行力，把五大發(fā)展理念作為謀劃未來工作的遵循，執(zhí)著追求更高質(zhì)量、更具前景的發(fā)展，未來的中國(guó)一定更美好。