報告同時指出，中國社會保障還面臨著如何提升制度公信力、如何在適應地區(qū)發(fā)展不平衡的條件下推動地區(qū)之間協(xié)同發(fā)展、如何科學應對人口老齡化、如何化解福利剛性增長與政府財力增長減緩的矛盾四大挑戰(zhàn)。
報告對“十三五”期間的社會保障進行了展望，認為“十三五”（2016-2020）是全面建成小康社會的沖刺期與決勝期，也應當是中國特色社會保障體系從長期試驗性改革狀態(tài)經(jīng)過全面深化改革走向成熟、定型的決定性時期。“十三五”期間社會保障改革與發(fā)展的目標任務，就是全面建成具有先進建制理念、明確發(fā)展目標、完整體系結(jié)構(gòu)、合理分擔責任機制的更加公平、更有效率、更可持續(xù)的現(xiàn)代社會保障體系，全面建成符合制度客觀規(guī)律與發(fā)展變化中的中國國情的社會保障決策、監(jiān)管與運行機制，確保全體人民的福利水平持續(xù)得到提升。
報告特別強調(diào)要重塑社會保障發(fā)展理念。提出要為福利正名，承認福利是個好東西，中國需要建立一個完整的、能夠惠及全民并不斷提升人民福祉的新型社會保障體系，并在全面建成小康社會的同時走上中國式福利國家的初級臺階。同時強調(diào)要牢固確立公平的價值取向，并將效率融入公平之中，以促進制度走向公平為首要任務；要牢固樹立責任共擔意識，構(gòu)建合理的責任分擔機制，確保制度可持續(xù)發(fā)展；要分宏觀、中觀、微觀三個層面做好科學的頂層設計。
報告有針對性地圍繞社會救助、農(nóng)村扶貧、養(yǎng)老保險、養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老服務業(yè)、兒童福利、殘疾人福利、住房保障、慈善事業(yè)等十大專題進行了全面回顧與展望，并提出了深化這些制度改革的系統(tǒng)的政策建議。