九間棚村：不認(rèn)"窮命"！全村種植新型金銀花 與藥廠合作形成全產(chǎn)業(yè)鏈
時(shí)間：2016年3月9日
嘉賓：全國(guó)人大代表、山東臨沂市平邑縣地方鎮(zhèn)九間棚村黨委書記
簡(jiǎn)介：2016年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是 “打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的開啟之年。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“扶貧開發(fā)工作貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。那么，如何才能有效地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，打場(chǎng)漂亮的脫貧致富翻身仗，讓貧困人口徹底“脫貧衣”“摘貧帽”“除窮根”呢？來自基層的全國(guó)人大代表，山東省臨沂市平邑縣地方鎮(zhèn)九間棚村黨委書記劉嘉坤接受了記者的專訪，暢談沂蒙革命老區(qū)九間棚村的脫貧攻堅(jiān)之旅，為“精準(zhǔn)脫貧”提供了一個(gè)成長(zhǎng)樣本。 [本期專題>>>]
記者：您好，80年代九間棚村是臨沂出了名的窮山村。當(dāng)時(shí)到底窮成啥樣？
劉嘉坤：80年代整個(gè)國(guó)家都很窮，農(nóng)村肯定更窮，像我們這種處在山洼里面的小村子就更不例外。那時(shí)，整個(gè)村子四周都是禿山荒嶺，山高壑深、坡陡彎急，自然環(huán)境極其惡劣，只有一條羊腸小道能與外界相連，要想出遠(yuǎn)門，上下山怎么樣也得走上一天左右。全村44戶，累計(jì)177口人，幾乎家家都是貧困戶，人人都是貧困人口，人均收入不過百元，過得差不多還是遠(yuǎn)古時(shí)代的山野生活。
我們住在山上，靠的基本都是種植果蔬過日子。想買點(diǎn)肉吃，就得拿種植的黃梨擔(dān)到山腳下的集市去換。這山路到處都是石縫，下雨也蓄不住水，種的黃梨根本就干澀難入口。果農(nóng)們擔(dān)著黃梨，杵著竹竿下山，一不小心黃梨就灑落，滾落石縫中，摔得稀巴爛。別人賣一毛錢一斤或是8分錢一斤，我們就只能賤賣，連3分錢一斤都沒人收。
就這樣一直窮著，到1984年，我當(dāng)上了村支部書記，村里好幾個(gè)大齡單身漢常常和我抱怨說，窮得討不上媳婦，還總是遭人暗地嘲諷。一有遠(yuǎn)村來給姑娘找對(duì)象的，我們都是舉全村之力把能顯擺家底的東西都掏出來，拉到一家去，充門面。
記者：那是什么原因讓您下定決心改變這種貧困的狀況，讓群眾的日子好起來、富起來的呢？
劉嘉坤：讓我萌發(fā)改變現(xiàn)狀的念頭可能還得追溯到我17歲那年，那時(shí)，父親白天忙著開山、挑石、劈路，晚上急著休息，吃飯?zhí)欤胍雇话l(fā)腹部疼痛。我母親摸黑叫上鄰里幾個(gè)壯漢，趕忙把父親抬下山，去鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院接受治療。夜間，山路本來就不好走，加上連夜大雨，山路打滑的厲害，緊趕慢趕，到醫(yī)院已經(jīng)是第二天午后。經(jīng)診治，父親患上急性闌尾炎，但因路上耽誤錯(cuò)過搶救時(shí)間，最終離世，那種痛到今天我都忘不了，窮得竟然連患闌尾炎都能死人。和村里同齡人談心的時(shí)候就說，等以后成了家，有了男孩就送出去，女孩就嫁出去，不在這個(gè)窮山洼里面待，也真的是待不下去。
真正開始下定決心想起改變還是在我1984年當(dāng)上了村支部書記后?？h里開會(huì)，我們村最窮，只能坐在最后，提問也根本沒人搭理；食堂開飯，我們只能最后吃剩的飯、冷的菜。周圍村子都認(rèn)為九間棚村人“窮命”，就應(yīng)該受這份“窮罪”、“窮氣”。那個(gè)年代，窮就算了，但“窮氣”真讓人受不了。我就想，村里真的需要有個(gè)帶領(lǐng)大家脫貧致富的“明白人”，我這個(gè)村書記當(dāng)仁不讓。
記者：作為“領(lǐng)頭人”，“明白人”，您是如何實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)一把手責(zé)任制”的？又是從什么方面帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕駥?shí)干，做到精準(zhǔn)脫貧的呢？
劉嘉坤：做為村書記，我從最基本的做起：沒路下山，我們修路；沒水栽樹，我們挖水。當(dāng)時(shí)我?guī)ьI(lǐng)村里幾十個(gè)能人壯漢開山、劈路、挑水、建池。從1984年12月到1985年4月，歷時(shí)5個(gè)月，我們就修了一條寬6米、長(zhǎng)3500米、大小24道彎的盤山公路。1986年，我們又用一個(gè)月的時(shí)間建了一座揚(yáng)程102米的揚(yáng)水站，然后隔空懸崖修建連池，這樣就保證家家戶戶都能澆果園，灌果園，洗衣做飯。
有了這些基礎(chǔ)設(shè)施后，我們就開始干農(nóng)活了。那些年，和村民治理山灘2100畝，整治耕地450畝，栽植水土保持林8萬畝，人均果樹120余棵，農(nóng)民人均增收近千元。就這樣和村民同甘共苦了近數(shù)年，村里的貧困狀況有了明顯的改善。但是村民的收入與全國(guó)農(nóng)村平均生活水平相比還是相差甚遠(yuǎn)，畢竟農(nóng)業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展因我們知識(shí)水平有限而遲遲得不到很大的提高。
80年代末，我實(shí)地考察了當(dāng)時(shí)全國(guó)著名的新老典型村莒南的厲家寨村、龍口的下丁家村、河北的沙石峪村等，深刻認(rèn)識(shí)到：我們九間棚村，靠山山不多，靠地地瘠薄，要想讓九間棚人真正富裕起來，只靠艱苦奮斗和“挖山不止”的勁頭是不夠的，要借鑒外地農(nóng)業(yè)與工業(yè)相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)。
1990年，我就帶領(lǐng)村民們來到下山來到縣城，先后開創(chuàng)“花崗石廠”、“工程機(jī)械配件廠”、“塑料廠”等企業(yè)，但效益均不佳。我很是自責(zé)：我這個(gè)村支部書記是怎么當(dāng)?shù)哪?！怕“邊脫貧，邊返貧?！苯?jīng)過摸索，我明白要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，不能盲目，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)就地脫貧，推行精準(zhǔn)脫貧，因地制宜地發(fā)展九間棚。當(dāng)時(shí)全國(guó)有很多地方種植金銀花，但是種植都供把玩欣賞的。我卻看準(zhǔn)了 “中國(guó)金銀花之鄉(xiāng)”的平邑縣，搞起金銀花的科技改造。因?yàn)槲易孕〔幌矚g高投入，低收入傳統(tǒng)種地模式，一旦遭遇自然災(zāi)害，一年都勞而無獲。相較之下，果樹、植物等農(nóng)業(yè)科技技術(shù)研究更對(duì)我的胃口。
2003年，我們和中國(guó)科學(xué)院植物研究所徐常青博士合作，開發(fā)研究新型金銀花，取名“九豐一號(hào)”，它的畝產(chǎn)量是普通品種的1.5-2倍，采摘工效提高1-2倍。去年年底，我們研制的新一代金銀花品種“北花一號(hào)”問世，延緩了花蕾期，能持續(xù)10-15天不開花（傳統(tǒng)的2-3天），豐產(chǎn)期畝產(chǎn)可達(dá)100-120公斤以上，人均每天多可采摘40斤（傳統(tǒng)品種10-15斤）。現(xiàn)在，整個(gè)村的村民幾乎都從事金銀花種植，農(nóng)活換了新貌，人們有了干勁，收入自然提高不少。
當(dāng)然，研究出新品種后，就得在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招“教他們種”，研究出好幾種增產(chǎn)增收且有別于傳統(tǒng)金銀花的種植模式：立桿輔助式、立架吊蔓型、主干樹型。在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功“幫他們銷”，讓金銀花走出九間棚村，走向市場(chǎng)。2015年，我們和哈爾濱制藥集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，初步形成了金銀花“良種選育——推廣種植——干花購(gòu)銷——藥品食品研發(fā)生產(chǎn)”的金銀花全產(chǎn)業(yè)鏈，目的也是為了‘兜’住農(nóng)戶們的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，防止因自然等不可抗力返貧。
為徹底“脫貧衣，摘窮帽，”我深入農(nóng)戶，做思想工作，用近些年的金銀花效益說話，支持引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝朔N植金銀花，擴(kuò)大種植規(guī)模，占領(lǐng)市場(chǎng)。目前，當(dāng)?shù)赜?0%的人都從事金銀花的種植工作。2016年，我們?cè)诳h城開辦了金銀花加工廠房，預(yù)計(jì)年中的時(shí)候投產(chǎn)，響應(yīng)中央“精準(zhǔn)扶貧”號(hào)召，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝丝诰蜆I(yè)，再次走上致富路。
記者：您剛才和我們分享了“金銀花”精準(zhǔn)脫貧的產(chǎn)業(yè)之路，在這條脫貧路上您遇到最大的困難和最開心的事情是什么？
劉嘉坤：最大的困難就是沒知識(shí)，文化程度不高。90年代初，辦廠沒有什么實(shí)質(zhì)性的管理經(jīng)驗(yàn)，加上當(dāng)?shù)厝瞬艆T乏，辦的幾個(gè)廠效益都不好，覺得慚愧得很，畢竟我把村民帶出來的，到頭來，他們竟然因?yàn)槲叶际I(yè)，找不到活干。
還有就是這窮的人，一旦窮慣了，他就懶，不愿意改變。我資助他，他逢人就說：沒錢，沒關(guān)系，找劉嘉坤，他有錢。當(dāng)然，這是不愿干的。對(duì)那些愿意苦干實(shí)干的，我?guī)退麄冎赂缓螅麄冞€看不起我，但我打心眼里替他們高興，佩服他們，這說明他們比我有本事，有改造、有發(fā)展的決心。這大概就是我在扶貧路上遇到最開心、最欣慰的事情了，讓我更加想好好干，幫扶人民、服務(wù)人民。
記者：據(jù)了解，1997年，九間棚村已經(jīng)基本脫貧。那么，您的金銀花精準(zhǔn)施策、因地制宜實(shí)招能否為未來5年全國(guó)5575萬農(nóng)村貧困人口脫貧提供一個(gè)范例、做出點(diǎn)貢獻(xiàn)？
劉嘉坤：金銀花全國(guó)很多地方都有種植，但是產(chǎn)量普遍不高，不能形成規(guī)模帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)家致富。我們推廣的金銀花，是有科技含量的金銀花，是最優(yōu)良的品種。去年，我們參與“援疆行動(dòng)”，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粴夂颦h(huán)境和土壤條件，我們把金銀花種植到新疆，不僅解決當(dāng)?shù)孛尢锟s水帶來的收入不穩(wěn)定等難題，而且也促進(jìn)少數(shù)民族貧困人口的就業(yè)。預(yù)計(jì)，金銀花的種植能解決近50萬新疆人口的就業(yè)，平均年收入逐年遞增，由種植初期的幾千元到上萬。
現(xiàn)如今，我國(guó)還有5575萬現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)線以下的農(nóng)村貧困人口。按照中央2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，僅剩五年時(shí)間要實(shí)現(xiàn)全部脫貧，每年要減貧1000多萬人，如果僅靠中央財(cái)政資金的話，壓力相當(dāng)大。到目前為止，金銀花已經(jīng)在全國(guó)近10個(gè)省份有種植，能解決100萬人口的就業(yè)問題，平均每人年收入能增加1萬多。金銀花的種植可以說幫助了全國(guó)相當(dāng)一部分貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧致富，比如，在云南，我們?cè)谠趪L試開發(fā)金銀花涼茶，研制金銀花護(hù)膚品等。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我們發(fā)展金銀花為的就是造福全社會(huì)：研究的品種好，讓種植金銀花的農(nóng)民和企業(yè)種上最優(yōu)良的品種；讓用金銀花作原料的，能用上最優(yōu)質(zhì)的原料；讓所有享受金銀花產(chǎn)品的人，能用上最安全放心的產(chǎn)品。
記者：習(xí)近平提出“在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾?！蹦敲?，您如何做到“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，保證貧困戶有人幫、有人扶？”
劉嘉坤：習(xí)近平總書記提出的“精準(zhǔn)扶貧”思想重點(diǎn)落實(shí)是在去年推行的實(shí)施“五個(gè)一批”工程，其中，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批，這些也是我當(dāng)年按照當(dāng)?shù)刎毨顩r和貧困人口已經(jīng)實(shí)踐過的。
90年代末，針對(duì)那些不會(huì)種植金銀花，或是沒有能力種植金銀花的，但是又想讓他們徹底斷了窮根，我曾帶領(lǐng)村民打造綠色生態(tài)文明的新農(nóng)村，把九間棚舊址現(xiàn)在開發(fā)成紅色旅游景點(diǎn)、攝影基地，保護(hù)起來，讓那些不愿種植金銀花的村民可以在附近辦農(nóng)家樂脫貧增收，日子照樣過得有滋有味，這樣既能保留當(dāng)?shù)厝藢?duì)九間棚村“魂?duì)繅?mèng)繞”的鄉(xiāng)土情結(jié)，也能安置一方群眾，實(shí)現(xiàn)一方脫貧。
對(duì)村里那些年邁的無業(yè)或失業(yè)家庭困難戶，早些年村里面幫他們購(gòu)買社保，現(xiàn)如今都返錢，有了養(yǎng)老金，搞起了“社保政策兜底一批”幫助他們脫貧。
我們開發(fā)測(cè)土配肥站，通過檢測(cè)土壤成分，配置相關(guān)肥料，提高種植物、果樹收成。目前，我們縣已經(jīng)有近20個(gè)這樣的配肥站。近些年，“互聯(lián)網(wǎng)＋”的潮流也席卷了農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)，去年，我們成立當(dāng)?shù)氐谝粋€(gè)農(nóng)村電子商務(wù)中轉(zhuǎn)站，包銷農(nóng)民產(chǎn)品，“兜”住社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，吸納電商青年就業(yè)。這樣也為發(fā)展生產(chǎn)多點(diǎn)小貢獻(xiàn)，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。
記者：您是九屆、十屆、十一屆、十二屆連續(xù)四屆的全國(guó)人大代表，您的精準(zhǔn)施策給當(dāng)?shù)厣踔寥珖?guó)多地帶去了福音，那么您認(rèn)為怎樣才算是當(dāng)好一名人大代表，上傳民意，下解民憂呢？
劉嘉坤：人不論干什么差事，首先給自己定好位，能干什么、能干成什么，把握好自己，能吃苦、能吃虧、能吃氣，為實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想，必須全身心投入……看準(zhǔn)的路要堅(jiān)定不移的地走下去！
一名好的人大代表，他首先必須是個(gè)好人，老百姓才能相信他，他才能替老百姓說話。把百姓的合理訴求作為義不容辭的責(zé)任，把群眾的冷暖、安危掛在心頭，當(dāng)好官，就得聽民意。光是替老百姓說話還是不夠的，還得替國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人琢磨點(diǎn)子，解決現(xiàn)實(shí)難題。
記者：剛剛您提到替國(guó)家琢磨點(diǎn)子，那么，今年人大會(huì)上，您又有什么樣的精準(zhǔn)扶貧新點(diǎn)子呢？
劉嘉坤：國(guó)家按照“十三五”規(guī)劃，確定到2020年，全國(guó)5575萬的農(nóng)村貧困人口基本脫貧，我就想，農(nóng)村之所以窮、貧困人口之所以那么多，還是因?yàn)樗麄兊闹鳂I(yè)“農(nóng)業(yè)”近些年發(fā)展前景不好，農(nóng)民沒有了奔頭，自然就富變窮，窮變赤貧，所以我建議發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。
發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植模式，減少化學(xué)農(nóng)藥物等的投入，讓貧困農(nóng)民“有事可做”的同時(shí)，也“有事能做”，才能“把事做好”。
具體措施有以下幾個(gè)方面：
其一，增加生態(tài)就業(yè)機(jī)會(huì)，圍繞種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)吸納農(nóng)二代、大學(xué)生等優(yōu)質(zhì)社會(huì)勞動(dòng)力進(jìn)入生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，利用國(guó)家財(cái)政扶持，吸引年輕人回鄉(xiāng)，盤活農(nóng)村市場(chǎng)，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)贏得市場(chǎng)，保持其可持續(xù)發(fā)展的后勁。
其二，發(fā)揮國(guó)家指揮棒導(dǎo)向作用，經(jīng)費(fèi)使用要與精準(zhǔn)扶貧和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合。每年國(guó)家用于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地治理、扶貧的各項(xiàng)資金達(dá)幾萬億，這些資金的使用不能按部門層層下達(dá)，必須按照扶貧目標(biāo)或糧食安全目標(biāo)做好頂層設(shè)計(jì)。國(guó)家是資本的主人，必須達(dá)到國(guó)家要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、治理、環(huán)境保護(hù)、扶貧、健康等具體的指標(biāo)后經(jīng)費(fèi)才能下達(dá)。此外，可設(shè)計(jì)專門的資金托管部門，充分吸收產(chǎn)學(xué)研政農(nóng)多方面的力量，用好國(guó)家資金，變輸血功能為造血功能。
最后，按照先試先行的原則，在條件成熟的地區(qū)，建議以縣為單位，建立大型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)數(shù)據(jù)和實(shí)踐證明說話，以計(jì)劃+市場(chǎng)行為帶動(dòng)糧食安全問題的解決，避免政策上“一刀切”現(xiàn)象。國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展固氮、固碳、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜減量型農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)資金向環(huán)境友好型、糧食保障性、就業(yè)扶貧型的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜。
這樣發(fā)展的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅減緩農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人口的外流，還保證了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)作物的安全健康，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，才能從真正意義上讓貧困農(nóng)民脫貧富起來。
說起“上傳民意，下解民憂”，我今年還真有這樣一項(xiàng)建議需要上傳下達(dá)。去年，我們村接待老書記80余人，他們都表示退休后沒有保障，村里面發(fā)放的退休養(yǎng)老資金極低無法保障他們的老年日常生活。退休養(yǎng)老金數(shù)額一般是在職村官的60-80%,每個(gè)月200元左右。這部分錢既不是縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，也不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，而是由村里自己想辦法解決，經(jīng)濟(jì)條件好的村肯定沒問題，經(jīng)濟(jì)條件不好的村這點(diǎn)錢根本發(fā)不起。所以我建言應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村基層村官退休養(yǎng)老待遇。
“吃水不忘挖井人”，“建設(shè)新農(nóng)村，村干部是關(guān)鍵。”這些年邁的村官都曾為平邑縣的脫貧發(fā)展做過不可磨滅的貢獻(xiàn)。提高他們養(yǎng)老待遇也能給年輕的大學(xué)生村官以信心，讓他們放下包袱全力以赴得建設(shè)社會(huì)主義美麗新農(nóng)村。這也是解決三農(nóng)問題，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵一環(huán)。（記者 劉會(huì)）
