在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上的講話

新華網(wǎng)西安2月16日電（記者霍小光）小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。這是中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平經(jīng)常講的一句話。習(xí)近平總書記情牽貧困地區(qū)干部群眾，一直要求各級黨委和政府聚精會神抓好扶貧攻堅(jiān)工作，特別是要抓好革命老區(qū)扶貧開發(fā)工作，確保貧困地區(qū)人民群眾同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會。

這次，習(xí)近平總書記春節(jié)前夕到陜西看望慰問群眾，特意提出要找當(dāng)年陜甘寧革命老區(qū)所屬范圍的市縣領(lǐng)導(dǎo)人一起開會，了解情況，明確思路，推進(jìn)工作。

2月13日下午，延安干部學(xué)院1號會議室。習(xí)近平總書記在這里主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會，同來自陜西、甘肅、寧夏的24位市縣委書記一起，共商革命老區(qū)脫貧致富奔小康的大計(jì)。

把座談會安排在延安召開，請來參加會議的又都是革命老區(qū)的市縣委書記，其意義不言而喻。

正像總書記說的那樣，陜甘寧革命老區(qū)在我們黨歷史上具有十分重要而特殊的地位，它作為土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期創(chuàng)建的紅色革命根據(jù)地，是黨中央和紅軍長征的落腳點(diǎn)，也是黨帶領(lǐng)人民軍隊(duì)奔赴抗日前線、走向新中國的出發(fā)點(diǎn)。革命老區(qū)是黨和人民軍隊(duì)的根，我們不能忘記自己是從哪里來的，永遠(yuǎn)都要從革命歷史中汲取智慧和力量。

習(xí)近平總書記是當(dāng)天上午從北京飛赴延安的。他一下飛機(jī)就前往自己當(dāng)年插隊(duì)的延川縣梁家河村看望慰問父老鄉(xiāng)親，并就老區(qū)脫貧致富進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。4個(gè)多小時(shí)的看望調(diào)研活動結(jié)束后，總書記馬不停蹄趕回延安市，主持召開這場座談會。

座談開始時(shí)，總書記開門見山地指出，老區(qū)和老區(qū)人民，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國革命作出了重大犧牲和貢獻(xiàn)。這些犧牲和貢獻(xiàn)永遠(yuǎn)鐫刻在中國共產(chǎn)黨、中國人民解放軍、中華人民共和國的歷史豐碑上。我們要永遠(yuǎn)珍惜、永遠(yuǎn)銘記老區(qū)和老區(qū)人民的這些犧牲和貢獻(xiàn)，繼承和發(fā)揚(yáng)老區(qū)和老區(qū)人民的光榮傳統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。

總書記接著向參加會議的市縣委書記們提出4個(gè)問題：如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展？如何打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快改善老區(qū)老百姓生活？縣一級如何在全面深化改革中積極作為、如何運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作？如何繼承和發(fā)揚(yáng)老區(qū)光榮傳統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)？

總書記希望大家圍繞這些問題暢所欲言，講自己感觸最深、最真實(shí)的想法。

陜西延安市委書記姚引良、延川縣委書記劉景堂、志丹縣委書記楊東平、清澗縣委書記楊懷智，甘肅華池縣委書記趙昌軍，寧夏鹽池縣委書記趙濤在座談會上先后發(fā)言。他們緊緊圍繞總書記提出的問題，結(jié)合各自工作實(shí)際，談了認(rèn)識和體會，提了意見和建議。

總書記邊聽邊記，不時(shí)詢問有關(guān)情況，同大家討論交流，現(xiàn)場氣氛熱烈。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次前往貧困地區(qū)調(diào)研考察。從地處太行山深處的特困村河北阜平縣駱駝灣村、顧家臺村，到甘肅渭源縣元古堆村、東鄉(xiāng)縣布楞溝村，再到湘西土家族苗族自治州十八洞村……總書記一直強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要看真貧、扶真貧、真扶貧。

在這場座談會上，總書記把扶貧攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)一步聚焦到革命老區(qū)，深刻指出，一些老區(qū)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施落后、人民生活水平不高的矛盾仍然比較突出，特別是老區(qū)還有數(shù)量不少的農(nóng)村貧困人口，我們必須時(shí)刻掛在心上。

“我們實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。這就是我常說的小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)的涵義。”總書記說。

用好革命老區(qū)自身資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要途徑。

延安市委書記姚引良在發(fā)言中坦言，延安大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)民增收致富的最大來源，但也存在著整體人均收入提高掩蓋局部貧困人口收入仍然偏低的現(xiàn)象。

聽了姚引良介紹開展一對一幫扶等具體扶貧措施后，總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧不是一句空口號，得有真辦法、實(shí)舉措、硬功夫才行。

延川縣委書記劉景堂重點(diǎn)介紹了他們通過發(fā)展紅棗、蘋果等特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入快速增長的做法。總書記問，現(xiàn)在紅棗銷路怎么樣？人們買回去都有哪些吃法？劉景堂作了回答?？倳泧诟酪訌?qiáng)市場調(diào)研，掌握好市場行情。

志丹縣委書記楊東平也談到了利用當(dāng)?shù)靥厣Y源發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的情況。總書記詳細(xì)了解他們生產(chǎn)糜子酒的情況，詢問產(chǎn)銷是否對路，叮囑他們要注重打開市場。

抓住城鎮(zhèn)化發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的空間，發(fā)揮革命老區(qū)后發(fā)優(yōu)勢，是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的又一重要方面。清澗縣委書記楊懷智結(jié)合本地實(shí)際，談了如何抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決供水、道路交通等問題。華池縣委書記趙昌軍談到了當(dāng)?shù)丶涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一些困難?？倳泦枺骸澳銈兛h一年財(cái)政收入有多少？”答：“近3億。”“一年總支出多少？”“大概15億?！薄盎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口有多大？”“有20多億?！笨倳浾f，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既要抓緊，又要算好投入產(chǎn)出賬，讓基礎(chǔ)設(shè)施改善產(chǎn)生明顯效益。

在分析了陜甘寧革命老區(qū)加快發(fā)展方面的優(yōu)勢后，總書記一針見血指出了生態(tài)環(huán)境整體脆弱是其發(fā)展的明顯制約。

鹽池縣委書記趙濤在發(fā)言中介紹了他們重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)移民工程和大規(guī)模開展植樹造林的情況?？倳洀?qiáng)調(diào)，推動陜甘寧革命老區(qū)發(fā)展，必須結(jié)合自然條件和資源分布，科學(xué)謀劃、合理規(guī)劃，在發(fā)展中要堅(jiān)決守住生態(tài)紅線，讓天高云淡、草木成蔭、牛羊成群始終成為黃土高原的特色風(fēng)景。

劉景堂深有感觸地說，貧困地區(qū)抓發(fā)展，稍有不慎就會破壞生態(tài)環(huán)境，最終發(fā)展也會受到嚴(yán)重影響?？倳浀膹?qiáng)調(diào)點(diǎn)出了要害，再次給我們敲響了警鐘。

在聽取大家發(fā)言后，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。他指出，加快老區(qū)發(fā)展步伐，做好老區(qū)扶貧開發(fā)工作，讓老區(qū)農(nóng)村貧困人口盡快脫貧致富，確保老區(qū)人民同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會，是我們黨和政府義不容辭的責(zé)任。對這個(gè)問題，我一直掛在心上，而且一直不放心，所以經(jīng)常講這個(gè)問題，目的就是推動各方面加緊工作。

總書記強(qiáng)調(diào)，幸福美好生活不是從天上掉下來的，而是要靠艱苦奮斗來創(chuàng)造。各級黨委和政府要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把老區(qū)發(fā)展和老區(qū)人民生活改善時(shí)刻放在心上、抓在手上，真抓實(shí)干，貫徹精準(zhǔn)扶貧要求，做到目標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確、舉措明確，把錢真正用到刀刃上，真正發(fā)揮拔窮根的作用。

總書記為此提出5點(diǎn)要求。一是加大投入支持力度，采取更加傾斜的政策，加大對老區(qū)發(fā)展的支持，增加扶貧開發(fā)的財(cái)政資金投入和項(xiàng)目布局，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資金投向老區(qū)建設(shè)，形成支持老區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大社會合力。二是加快社會事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會保障等事業(yè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對老區(qū)城鄉(xiāng)居民全覆蓋，深入推進(jìn)老區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和住房建設(shè)。三是加大產(chǎn)業(yè)培育扶持力度，國家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)，在符合條件前提下，要優(yōu)先向老區(qū)安排；發(fā)達(dá)地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要優(yōu)先向老區(qū)引導(dǎo)；國家建設(shè)用地指標(biāo)，要優(yōu)先滿足老區(qū)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用地需要。四是積極落實(shí)改革舉措，認(rèn)真貫徹中央改革決策部署，針對制約本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題，自覺向改革找突破、要效益，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷促進(jìn)社會公平正義。五是夯實(shí)管黨治黨基礎(chǔ)，特別要有一個(gè)覆蓋全面、功能健全的基層黨組織體系，有一支素質(zhì)較好、作用突出的黨員、干部隊(duì)伍，有一套便利管用、約束力強(qiáng)的制度機(jī)制，有一個(gè)正氣弘揚(yáng)、歪風(fēng)邪氣沒有市場的政治生態(tài)。要選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康。

總書記還語重心長地說，一個(gè)縣工作千頭萬緒，方方面面要擺布好、協(xié)調(diào)好，縣委書記很關(guān)鍵。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐、加強(qiáng)思考，不斷提高知識水平，練就造福一方的本領(lǐng)和才干。要發(fā)揚(yáng)當(dāng)年陜甘寧革命老區(qū)黨員、干部吃苦在前、享受在后的高尚精神，做到一身正氣、清正廉潔，兢兢業(yè)業(yè)把老區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展好。

不知不覺近3個(gè)小時(shí)過去了，座談會一直開到將近晚上8點(diǎn)。與會市縣委書記們普遍表示，這次座談會十分重要，總書記的講話既是扶貧的動員又是生動的黨課，對總書記提出的加快革命老區(qū)脫貧致富奔小康的要求，不僅要用思路來回答，更要用實(shí)踐來回答。