堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。實施好全區(qū)脫貧攻堅規(guī)劃，完善專項、行業(yè)、社會、金融、援藏“五位一體”大扶貧格局。推行精準(zhǔn)扶貧，強化精準(zhǔn)扶貧信息化平臺建設(shè)和動態(tài)管理，完善扶貧對象瞄準(zhǔn)識別機制，做到扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。實行嚴(yán)格的扶貧脫貧目標(biāo)管理責(zé)任制，完善自治區(qū)負總責(zé)、地市直管、縣抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干的體制和“工作到村、扶貧到戶”的工作機制。
狠抓脫貧攻堅工作。制定出臺精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅實施方案，明確目標(biāo)，明確責(zé)任，明確任務(wù)，層層簽訂責(zé)任狀，實行嚴(yán)格的考核獎懲制度。投入85億元資金，其中專項資金24億元，完成12.97萬人精準(zhǔn)脫貧，易地扶貧搬遷2.5萬人。組建扶貧開發(fā)公司，推進貧困地區(qū)公共公益設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展帶動貧困農(nóng)牧民增收致富的高原特色產(chǎn)業(yè)項目，加大貧困農(nóng)牧民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，將符合條件的貧困對象全部納入社會保障范圍，深化鄉(xiāng)科級以上黨員干部每人聯(lián)系一至兩戶困難群眾活動，促進聯(lián)戶脫貧、聯(lián)戶致富，鼓勵社會力量以幫村幫戶等方式參與扶貧開發(fā)，將60%以上的援藏資金用于扶貧開發(fā)。
——西藏自治區(qū)政府工作報告 (2016年1月27日 洛桑江村)
全力實施脫貧攻堅工程。把解決貧困群眾脫貧問題作為全面建成小康社會最突出的任務(wù)，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
健全整體攻堅機制。實施西藏特殊連片貧困區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃，突出專項扶貧作用，鞏固完善專項、行業(yè)、社會、金融、援藏有機結(jié)合、互為支撐的“五位一體”大扶貧格局。加大財政金融扶貧投入力度，創(chuàng)新金融扶貧機制，完善對口援藏支持扶貧開發(fā)機制。發(fā)揮駐村工作隊和“雙聯(lián)戶”的作用，整合各類扶貧資源，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人自愿參與扶貧開發(fā)。
落實精準(zhǔn)扶貧舉措。強化精準(zhǔn)扶貧信息化管理，完善扶貧對象精準(zhǔn)識別機制，切實做到扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)?？茖W(xué)設(shè)定扶貧路徑，分類推進扶貧舉措，對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對生態(tài)特別重要的實行生態(tài)保護扶貧，對缺乏勞動技能和因?qū)W致貧的實施培訓(xùn)和資助，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，將低保政策與扶貧政策相銜接，做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。因地制宜解決水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施問題，擴大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面。提高教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障服務(wù)水平和質(zhì)量，推進貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。
實行脫貧工作責(zé)任制。實行扶貧開發(fā)目標(biāo)管理責(zé)任制。完善區(qū)負總責(zé)、地市直管、縣抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干的扶貧管理體制和“工作到村、扶貧到戶”的工作機制。
——中共西藏自治區(qū)委員會關(guān)于制定“十三五” 時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的建議
陳全國指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央始終把扶貧開發(fā)作為關(guān)乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事來抓。中央扶貧開發(fā)工作會議吹響了脫貧攻堅的沖鋒號，習(xí)近平總書記的重要講話深刻闡述了脫貧攻堅的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，是領(lǐng)導(dǎo)和動員全黨全國人民打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大思想武器，為做好新時期扶貧開發(fā)工作指明了方向、提供了根本遵循。我們要堅決把思想行動統(tǒng)一到中央扶貧開發(fā)工作會議特別是習(xí)近平總書記的重要講話精神上來，按照李克強總理的部署，扎實工作、合力攻堅，堅決打好西藏脫貧攻堅戰(zhàn)。
陳全國指出，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的首要前提，是與全國一道全面建成小康社會的關(guān)鍵之舉，是實現(xiàn)西藏長治久安的重要保障。要充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的極端重要性，立足邊疆民族地區(qū)實際，圍繞解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等重大問題，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做到在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進上下實勁、在精準(zhǔn)落地上見實效，加快全面建成小康社會步伐。
一要摸清底子、瞄準(zhǔn)對象。堅持搞清底數(shù)，做到應(yīng)進則進、應(yīng)退則退、應(yīng)扶則扶，一戶不漏、一人不落。查找根源，切實弄清致貧返貧的原因。建檔立卡，完善精準(zhǔn)扶貧臺賬，實行動態(tài)管理、逐戶銷號、實名脫貧。
二要確定目標(biāo)、明確任務(wù)。確保到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“三不愁”（不愁吃、不愁穿、不愁?。ⅰ叭小保ㄓ屑寄堋⒂芯蜆I(yè)、有錢花）、“三保障”（義務(wù)教育、基本醫(yī)療、社會保障），享有穩(wěn)定的吃、穿、住、行、學(xué)、醫(yī)、養(yǎng)保障，享有和諧的安居樂業(yè)環(huán)境，享有均衡的基本公共服務(wù)，享有較為完善的社會保障體系，享有充分的宗教信仰自由和宗教需求保障，享有較高的獲得感和幸福指數(shù)，全區(qū)貧困人口與全國7000多萬貧困人口一道全部脫貧。
三要突出重點、抓住關(guān)鍵。突出貧困人口最集中、貧困類型最多、脫貧難度最大的地方，突出地方病高發(fā)區(qū)、深山峽谷區(qū)、高寒牧區(qū)、易災(zāi)多災(zāi)區(qū)、邊遠邊境區(qū)等重點區(qū)域，突出一般貧困戶、低保貧困戶、五保戶、低保戶等重點人群。
四要精準(zhǔn)脫貧、到戶到人。堅持“六個精準(zhǔn)”，即扶持對象精準(zhǔn)，項目安排精準(zhǔn)，資金使用精準(zhǔn)，措施到戶精準(zhǔn)，因村派人精準(zhǔn)，脫貧成效精準(zhǔn)；實現(xiàn)“五個一批”，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。做到“八個到位”，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、金融扶貧、援藏扶貧相結(jié)合，實現(xiàn)政策保障到位，資金投入到位，產(chǎn)業(yè)帶動到位，項目安排到位，民生服務(wù)到位，社會幫扶到位，援藏支持到位，群眾參與到位。
五要把握特點、搞好結(jié)合。突出邊境特點、促進扶貧開發(fā)與戍邊固疆相結(jié)合，突出城鄉(xiāng)特點、促進扶貧開發(fā)與新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，突出地域特點、促進扶貧開發(fā)與高低海拔實際相結(jié)合，突出安全特點、促進扶貧開發(fā)與防災(zāi)避災(zāi)相結(jié)合，突出和諧特點、促進扶貧開發(fā)與反分裂斗爭相結(jié)合。
六要嚴(yán)格評估、有序退出。加快建立反映客觀實際的貧困退出機制，要設(shè)定時限，貧困摘帽要和全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)對表；要樹好導(dǎo)向，保證苦干實干先脫貧摘帽的不吃虧；要嚴(yán)格把關(guān)，明確扶貧對象退出標(biāo)準(zhǔn)、退出程序，嚴(yán)格脫貧驗收辦法，確保脫真貧、真脫貧。
陳全國要求，全區(qū)各級黨政組織要把扶貧開發(fā)作為重大政治任務(wù)，強化責(zé)任、完善措施，確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。一要嚴(yán)格責(zé)任落實。強化各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化各級扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室統(tǒng)籌推動責(zé)任，強化各部門各單位的配合責(zé)任，強化各駐村工作隊和村黨支部第一書記的工作責(zé)任，進一步完善自治區(qū)負總責(zé)、地（市）直接抓、縣（區(qū)）全力抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓、村（居委會）落實到戶的扶貧開發(fā)管理體制和脫貧工作責(zé)任機制。二要強化組織保障。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力；加強以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘，把黨員干部培養(yǎng)成為帶領(lǐng)群眾增收致富的帶頭人。三要嚴(yán)格考核獎懲。把扶貧開發(fā)工作成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，健全激勵約束機制，嚴(yán)格督查，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲。四要營造良好氛圍。充分發(fā)揮各級宣傳部門和新聞媒體的作用，在全社會形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與脫貧攻堅的共識和行動。
洛桑江村在作總結(jié)講話時強調(diào)，要堅定信心、堅定信念、堅定斗志，把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的決策部署上來，按照區(qū)黨委的部署安排，扎實推進新一輪扶貧開發(fā)工作，堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)。一要抓緊出臺實施“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，工作盡量往前趕。以符合實際的規(guī)劃引領(lǐng)工作、調(diào)度資源，推進脫貧攻堅穩(wěn)妥有序、扎實有效推進；抓緊研究制定重點貧困縣脫帽標(biāo)準(zhǔn)，不搞一刀切。二要繼續(xù)做實對象精準(zhǔn)，切實解決好“扶持誰”的問題。開展回頭看，精準(zhǔn)識別，動態(tài)管理，該扶的不漏項、不該扶的及時退出；貧困人口信息庫向成員單位開放共享，實行脫貧實名制，確保扶貧工作公平公正。三要總結(jié)深化開發(fā)式扶貧經(jīng)驗，大力實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)脫貧。政府投資項目積極吸納扶貧對象參與，扶持貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好龍頭企業(yè)和各類專合組織對貧困群眾的組織和帶動作用；加大技能培訓(xùn)，發(fā)揮群眾主體作用，處理好政府、社會幫扶和貧困群眾自身努力的關(guān)系，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。四要穩(wěn)妥謀劃首批搬遷扶貧，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。明確搬遷人口規(guī)模，科學(xué)謀劃資金來源；綜合施策、統(tǒng)籌考慮，堅持群眾自愿、就地就近、積極穩(wěn)妥、地縣為主原則，依托城鎮(zhèn)、園區(qū)、灌區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)、地震災(zāi)后恢復(fù)重建等平臺，集中與分散相結(jié)合，搬遷和發(fā)展兩手抓，從根本上挪窮窩、拔窮根、摘窮帽。五要抓緊探索生態(tài)扶貧，建立生態(tài)富民長效機制。加大生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)與生態(tài)補償，積極吸納貧困群眾參與生態(tài)保護建設(shè)，最大限度地增加貧困群眾收入。六要啟動實施教育脫貧行動，確保扶貧扶到根上。加快改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，健全完善資助政策，提升貧困人口就業(yè)率，通過教育使貧困家庭發(fā)展能力有效提升。七要繼續(xù)實施提標(biāo)擴面，不斷完善社會保障作用。將符合條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。繼續(xù)落實社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。八要強化改革創(chuàng)新，積極運用市場機制脫貧攻堅。探索產(chǎn)業(yè)投入扶貧新模式，推動貧困戶資產(chǎn)變資本、資本促增收，引導(dǎo)貧困戶以資源資產(chǎn)參股，促進群眾走市場、帶動貧困人口脫貧。
——西藏全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議