打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。重點(diǎn)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)脫貧、鄉(xiāng)村旅游脫貧、電子商務(wù)脫貧、勞務(wù)輸出脫貧、教育和文化建設(shè)脫貧、衛(wèi)生健康脫貧、科技和人才引領(lǐng)脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧、生態(tài)移民和生態(tài)補(bǔ)償脫貧、社會(huì)保障兜底脫貧等十大精準(zhǔn)脫貧舉措。加大各級(jí)財(cái)政、金融扶貧投入力度，捆綁集中使用各類專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金，鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)、廣大鄉(xiāng)村設(shè)立便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人通過(guò)多種形式參與扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建大扶貧新格局。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，結(jié)合“村兩委”換屆工作選準(zhǔn)配強(qiáng)農(nóng)村脫貧致富帶頭人、引路人。建立扶貧工作責(zé)任清單，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格考核督查問(wèn)責(zé)。
——海南省政府工作報(bào)告 (2016年1月26日 劉賜貴)
實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工程。按照“三年攻堅(jiān)脫貧、兩年鞏固提升”目標(biāo)要求，加大財(cái)政金融支持力度，整合各類扶貧資金，集中投向、重點(diǎn)攻堅(jiān)。因人因戶因地施策，多管齊下精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。對(duì)所有貧困戶適齡孩子實(shí)行免費(fèi)上職校、上高中，抓好貧困人口職業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，增強(qiáng)脫貧造血功能。對(duì)適宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的，優(yōu)先抓緊解決通路、通電、通水、通網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，立足當(dāng)?shù)刭Y源做大做強(qiáng)熱帶特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。對(duì)位于白沙、保亭、五指山、瓊中等市縣生態(tài)核心保護(hù)區(qū)，“一方水土養(yǎng)不起一方人”的，實(shí)施生態(tài)扶貧搬遷工程，確保搬遷對(duì)象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，做到搬得出、留得住、能致富。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的，由社會(huì)保障兜底，因病致貧的要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和救助。
提高貧困地區(qū)公共服務(wù)水平。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)在貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)利用能源資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補(bǔ)償，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。
強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)市縣脫貧工作主體責(zé)任，簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察制度，加強(qiáng)督察問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任考核，對(duì)5個(gè)國(guó)定貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效。繼續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、軍警部隊(duì)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)等定點(diǎn)扶貧工作，激勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人自愿采取包干方式參與扶貧。
——中共海南省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議
省委副書記、省長(zhǎng)劉賜貴在全面部署海南“十三五”扶貧攻堅(jiān)工作時(shí)指出，要牢牢抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的重大機(jī)遇和有利條件，明確脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表，有力有序?qū)嵤┩七M(jìn)精準(zhǔn)扶貧十項(xiàng)措施，以更大的決心、更有力的舉措、超常規(guī)的力度，堅(jiān)決打贏打好這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
劉賜貴深入分析了當(dāng)前海南扶貧開(kāi)發(fā)面臨的新形勢(shì)。他指出，省委、省政府日前組織400個(gè)調(diào)查組，開(kāi)展了海南歷史上最大規(guī)模的扶貧入戶調(diào)查，涉及141429戶、599868人。從調(diào)查情況來(lái)看，海南貧困人口主要呈現(xiàn)分布相對(duì)集中、貧困程度較深，發(fā)展基礎(chǔ)條件較差，致貧原因復(fù)雜多樣，部分貧困群眾等靠要思想嚴(yán)重等特點(diǎn)，鞏固提升的任務(wù)還很重。
劉賜貴強(qiáng)調(diào)，從國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)看，當(dāng)前中央出臺(tái)了一系列扶貧攻堅(jiān)的優(yōu)惠政策措施，含金量之高、力度之大，前所未有；從海南發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年的艱苦奮斗，海南積累了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，隨著國(guó)際旅游島建設(shè)的深入推進(jìn)，省域“多規(guī)合一”改革的不斷深化，全省“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，貧困地區(qū)將迎來(lái)一系列新的發(fā)展利好。全省上下要堅(jiān)定必勝的信心，以更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措，全面推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)脫貧十項(xiàng)措施，堅(jiān)決確保5個(gè)貧困縣、所有貧困村、剩下的貧困人口在三年內(nèi)脫貧，再用兩年時(shí)間進(jìn)行鞏固提升。
劉賜貴對(duì)實(shí)施好精準(zhǔn)脫貧十項(xiàng)措施提出了具體要求。省扶貧辦要發(fā)揮統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)作用。各牽頭部門對(duì)每項(xiàng)舉措都要拿出指導(dǎo)意見(jiàn)。各相關(guān)市縣要制定實(shí)施方案，明確脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”；要按照項(xiàng)目化、工程化要求，逐村明確具體的脫貧項(xiàng)目，落實(shí)資金安排。各相關(guān)部門要分別牽頭制定具體的工作規(guī)劃或者指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)市縣脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)、支持，同時(shí)加大對(duì)上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金支持。同時(shí)，要保持400個(gè)調(diào)查組1200人的調(diào)查隊(duì)伍基本不變，每年定期開(kāi)展全面入戶調(diào)查，動(dòng)態(tài)掌握貧困人口變化情況，做到因人因地施策，因貧困原因施策、因貧困類型施策，也便于準(zhǔn)確考核扶貧工作成效。要在此基礎(chǔ)上建立全省貧困人口大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，建立貧困人口脫貧認(rèn)定、核查長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。
劉賜貴還要求，各級(jí)各部門都要把把扶貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，把工作責(zé)任層層落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)、級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力，加強(qiáng)資金支持和要素保障，凝聚社會(huì)各方力量，加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，咬定目標(biāo)啃下脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”，讓全省人民與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
——海南扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議