"直通車"民主黨派高大上的參政渠道你懂嗎!

民主黨派談“黨派直通車”

全國政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央主席韓啟德曾在2009年接受央視采訪時曾有這樣的表述：“我們認為一些特別重要的問題，就可以直接給總書記和總理，或者其他中央的領(lǐng)導(dǎo)同志送文件、寫信。（對于）每一次我們這樣的形式，中央都非常重視，每次都有明確的批示。大家都對這個給予很高的希望，慢慢就把我們直接給中央領(lǐng)導(dǎo)同志寫信、反映情況、提建議說成了‘直通車’，因為確實直接就達到最高領(lǐng)導(dǎo)了，也很解決問題，多黨合作方面是一個很好的形式?！?/p>

十二屆全國政協(xié)副主席、民進中央常務(wù)副主席羅富和也曾在2015年初用簡單直白的語言解釋過“直通車”的概念：民主黨派可以“直接把意見用‘直通車’的形式報送給中央的主要領(lǐng)導(dǎo)，哪一個領(lǐng)導(dǎo)都可以”。

農(nóng)工黨中央在總結(jié)2013年到2015年的議政建言工作成果時提到，民主黨派關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的調(diào)研報告可以直接報送中共中央和國務(wù)院高層領(lǐng)導(dǎo)。這一平臺的成果展現(xiàn)，既有規(guī)定動作，也有自選動作。規(guī)定動作就是中共中央每年委托民主黨派開展一次大調(diào)研，題目由各民主黨派自己選定，由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)助組織實施和落實經(jīng)費。此外，各黨派每年還可以自選若干專題進行調(diào)研，調(diào)研成果也可以直接報送中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)部門。

“黨派直通車”取得了哪些實效？

據(jù)媒體報道，從1993年以來，各民主黨派中央先后就關(guān)系國計民生的重大問題進行考察調(diào)研，并將調(diào)研成果以書面形式，通過“直通車”經(jīng)中央統(tǒng)戰(zhàn)部上報中共中央、國務(wù)院，多數(shù)調(diào)研報告得到了中共中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示。許多建議被有關(guān)部門列入重要議程并予研究采納，為黨和政府科學(xué)民主決策提供了重要的參考，為提升高層協(xié)商質(zhì)量提供了保障。

十八大以來,各民主黨派中央以“直通車”形式向中共中央、國務(wù)院上報意見建議265件,其中223件得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示,無黨派人士提交調(diào)研報告、意見建議200余件,許多建議被列入重要議程并予以研究采納。

“黨派直通車”為百姓帶來哪些實實在在的好處？以九三學(xué)社的一次“直通車”為例。2006年，滬蓉高速鐵路規(guī)劃公開，重慶萬州不在規(guī)劃中的鐵路線上。當(dāng)年6月，九三萬州區(qū)委、重慶市委就滬蓉高速鐵路走向一事，派專人向九三中央專題反映。九三學(xué)社中央主席韓啟德等領(lǐng)導(dǎo)以九三學(xué)社中央委員會辦公廳的名義致函國家發(fā)改委和鐵道部，吁請兩部委從三峽庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，支持滬蓉高速鐵路經(jīng)過萬州，以帶動三峽庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

國家發(fā)改委和鐵道部經(jīng)過慎重研究，決定不改變滬蓉高速鐵路原定走向，但增加萬州—重慶城際快速鐵路，以彌補滬蓉高速鐵路‘繞開’萬州之不足。

這種“直接上書中央”的模式，正是民主黨派參政議政的特殊優(yōu)勢，更是幫助很多地方解決了實際問題。

“黨派直通車”長什么樣？

“黨派直通車”到底是什么形式，又涵蓋了哪些內(nèi)容？我們以2015年部分民主黨派報送中央的建議書為例。

民革中央：

1.關(guān)于進一步推動實施“我國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”的建議

2.關(guān)于修訂完善婚姻法律制度的建議

3.關(guān)于加快我國志愿服務(wù)法制化建設(shè)的建議

4.關(guān)于在西藏建立國家公園，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建議

5.關(guān)于進一步推進中蒙務(wù)實合作，建立中蒙特區(qū)的建議

6.關(guān)于建立中國國際法治戰(zhàn)略研究院的建議

7.關(guān)于加快推進平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)的建議

8.關(guān)于大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，探索少數(shù)民族貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展之路的建議

9.關(guān)于進一步推動軍民融合深度發(fā)展，打造經(jīng)濟增長強大引擎的建議

10.關(guān)于加快推進我國現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的建議

11.關(guān)于提升“一帶一路”建設(shè)金融保障能力的建議

12.關(guān)于設(shè)立“三峽經(jīng)濟樞紐區(qū)”的建議

13.關(guān)于盡快批準(zhǔn)設(shè)立中國（湖北）內(nèi)陸自由貿(mào)易區(qū)的建議

14.關(guān)于“以改革開放的思維推動我國職業(yè)教育發(fā)展”的報告

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民進中央：

1.關(guān)于縮小政策落差推動京津冀協(xié)同發(fā)展的建議

2.關(guān)于新疆問題的民情反映和對策建議

3.關(guān)于向世界發(fā)好中國聲音的建議

4.進一步完善免費師范生教育政策的建議

5.優(yōu)化義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度的建議

6.關(guān)于“十三五”期間進一步完善計劃生育國策的建議

7.關(guān)于“一帶一路”與高校智庫建設(shè)的建議

8.關(guān)于修訂《中華人民共和國教育法》規(guī)范國家通用語言文字表述的建議

9.建設(shè)創(chuàng)新文化，推動創(chuàng)新發(fā)展

10.關(guān)于加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議

11.關(guān)于在“十三五”期間完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的建議

12.將故宮博物院建設(shè)成中華文化高地

13.關(guān)于狠抓安全發(fā)展理念在生產(chǎn)中的落實的建議

14.關(guān)于將新疆葡萄酒產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略予以支持的建議

15.關(guān)于“十三五”期間強化我國艾滋病防治的建議

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九三學(xué)社中央：

1.關(guān)于長江上游水利水電工程對全流域生態(tài)環(huán)境影響的調(diào)研報告

2.關(guān)于疏解北京非首都功能推動京津冀協(xié)同發(fā)展的調(diào)研報告

3.關(guān)于立足農(nóng)業(yè)發(fā)展推進秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)的報告

4.關(guān)于精準(zhǔn)支持六盤山片區(qū)扶貧攻堅的報告

5.關(guān)于統(tǒng)籌推進祁連山地區(qū)扶貧開發(fā)的報告

這些主題僅僅是歷年來“黨派直通車”的一小部分，但涉及范圍已經(jīng)非常廣泛，從“十三五”到“一帶一路”，再到貧困地區(qū)的發(fā)展、艾滋病的防治等等，上至國家規(guī)劃，下至社情民意，都坐上了“直通車”，直接“抵達”了中共中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的案頭，反映問題，建言獻策，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出了獨特的貢獻。