遼寧沿海經濟帶的博弈

1、前言

 2009年7月1日國務院常務會議原則上通過的《遼寧沿海經濟帶發(fā)展規(guī)劃》明確提出要：“整合沿海港口資源，形成優(yōu)勢互補的現(xiàn)代化港口集群?！痹诳深A見的未來，遼寧沿海港口群將進行新一輪的整合。大連港和營口港是這一輪整合的兩大旗艦板塊，由誰來主宰此次整合備受矚目。由于大連港在遼寧省港口中的歷史貢獻和地位，出任港口整合的“旗艦”角色非大連莫屬。然而，大連在整合中不但要面對國際上的韓國釜山港、日本橫濱等港口的沖擊、也要挑戰(zhàn)國內北方天津港和青島港、更要面臨來自省內營口港的挑戰(zhàn)。三座大山，一座比一座難，最難的在營口港。大連港如果能夠收服營口港，則大連的旗艦地位令各路諸侯俯首稱臣；如果大連港與營口港平分秋色，則大連港“旗艦”“沉”在旦夕。本文試圖從收服營口港、平分秋色與被收服三種狀態(tài)研究大連港與營口港在遼寧沿海經濟帶的龍虎爭霸博弈。

2、大連港收服營口港

    收服營口港將締造大連港旗艦的地位，這是大連的夢想。實現(xiàn)上述夢想必須有以下三個條件的支持：（1）大連港必須在A股市場上市；（2）大連市必須有強大的財力支持大連港對營口港的收購；（3）遼寧省政府強悍之手整合大連港和營口港。第一，大連港在H股上市，營口港在A股上市，兩個市場，南轅北轍；兩條平行線，隔岸相望。大連港難能借助H股市場對營口港有任何資本行為，營口港也對大連港在H股市場上無可奈何。大連港如果能借“大連東北亞國際航運中心”政策優(yōu)勢對營口港兼并收購，必須回歸A股上市。第二，目前港口之間的競爭已上升到城市間和區(qū)域間的競爭?！褒R價政策”讓大連市政府從財政預算中拿出7000萬元補貼大連港，但大連市3800億的GDP難以像天津港和上海市那樣拿出7個億或70個億來支撐大連港的東北亞航運中心建設。相比之下，營口市780億的GDP難以有對營口港的財政支持。兩種狀況下打造了大連港嬌生慣養(yǎng)、弱不禁風的花花公子作風，而惡劣的生態(tài)環(huán)境下卻打造了營口港勢在必得、風卷殘云的東北虎的風格。第三，如果遼寧省政府以其強悍之手整合大連港和營口港，成立“遼寧港口集團”。則大連這只旗艦將會應運而生，前提是由遼寧省及全省沿海城市政府為主要出資人，加之營口、大連、錦州、盤錦、丹東港為次級出資人的遼寧港口集團；這是遼寧省政府整合方案之一，另一個方案是以大連港、錦州港、丹東港形成的實體聯(lián)盟和以營口港和盤錦港為實體聯(lián)盟的兩大競爭集團。前者形成以大連港為一體兩翼的經營格局，后者以營口港和沈陽中心城市群的經營格局。最后一種方案是維持現(xiàn)在的競爭格局。

    在三種方案中，第一種為下下策，第二種為上策，第三種為上上策。成立遼寧港口集團的策略是一種不得已而為之的下下策，因為港口之間沒有競爭，貨主和船東及廣大的消費者將因壟斷價格蒙受利益損失，遼寧港口將形成萬馬齊喑、缺乏競爭與活力，政府將為此背上沉重的包袱和面對企業(yè)、社會的強大壓力。在資金、政策和法律環(huán)境不成熟的條件下，政府不會選擇此下下策。由大連港、錦州港、丹東港的實體聯(lián)盟組成的大連港一體兩翼目前符合大連旗艦的地位，也讓省政府完成了整合的政績，既滿足了大連的虛榮心，又促進了營口——沈陽中心城市群的發(fā)展，兩全其美之策。如果如此，贏家是錦州港、丹東港，大連是最大的輸家。維持現(xiàn)狀對遼寧港口經濟發(fā)展最為有利，政府建立一個競爭的、穩(wěn)定的、高效的市場環(huán)境，通過市場競合，選拔旗艦，物競天擇，水到渠成。由大連港和營口港為東北亞雙核心，形成一馬當先、萬馬奔騰的競爭格局，對引進外資、承接產業(yè)轉穩(wěn)、振興遼寧，從而帶動東北振興提供了條件。不僅大連、營口港雙贏，而且遼寧港口共贏。綜上所述，大連收服營口港,樹立旗艦地位，必須滿足上市、財力和政府之手三個條件。三個條件必備，收服營口港指日可待；滿足一個條件，希望渺茫；滿足兩個條件，事在人為?，F(xiàn)在三個條件都不具備，大連港難以吃掉營口港。