重慶市城口縣教委主任鄧忠澤談提高教育質(zhì)量

鄧主任在全縣提質(zhì)工作會(huì)上的講話

為了深入推進(jìn)素質(zhì)教育、全面提高我縣各級(jí)各類學(xué)校教育質(zhì)量，更好地保障教育公平，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，重慶市城口縣教育委員會(huì)專題召開全縣提高教育質(zhì)量推進(jìn)會(huì)。

縣教委主任鄧忠澤就提升教育質(zhì)量的思路及舉措作了解讀。

一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)提高教育質(zhì)量的使命感

質(zhì)量是教育的生命線和永恒主題?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)”，要求“把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來(lái)”。重慶市第四次黨代會(huì)明確提出要“著眼于學(xué)有所教、教有所能、能有所用，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，推動(dòng)教育改革發(fā)展，提高教育質(zhì)量”。在教育從“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”邁進(jìn)的今天，質(zhì)量更是教育工作的核心追求，是老百姓的迫切需要?，F(xiàn)階段乃至今后一段時(shí)期，縣教委將工作重心轉(zhuǎn)向優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、提升教育質(zhì)量和促進(jìn)教育均衡發(fā)展上來(lái)，用整個(gè)的心思、整個(gè)的智慧、整個(gè)的資源來(lái)抓教育質(zhì)量的提高。如果教育工作只抓一件大事，那就是抓教育質(zhì)量。

當(dāng)前，我縣教育“提質(zhì)”仍然面臨諸多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在一些學(xué)校習(xí)慣于像抓GDP一樣抓教育質(zhì)量，仍然唯分?jǐn)?shù)，沒(méi)有很好落實(shí)國(guó)家教育方針政策；二是對(duì)學(xué)校改革和發(fā)展缺乏整體設(shè)計(jì)和科學(xué)推進(jìn)，辦學(xué)理念與辦學(xué)實(shí)踐“兩張皮”，沒(méi)有把辦學(xué)理念轉(zhuǎn)化成學(xué)校的課程、德育和教學(xué)活動(dòng)，尤其是對(duì)國(guó)家課程校本化和學(xué)校特色課程建設(shè)重視不夠等。這些問(wèn)題在各學(xué)校都或多或少地存在，有的還十分嚴(yán)重，我們一定要增強(qiáng)提高質(zhì)量的緊迫感、責(zé)任感和使命感，牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)決清除一切阻礙教育質(zhì)量提高的思想觀念，堅(jiān)決打破一切影響教育質(zhì)量提高的體制障礙，堅(jiān)決糾正一切偏離教育質(zhì)量提高的短期行為，把“提質(zhì)”作為我縣新一輪教育改革和發(fā)展的重中之重抓緊抓好！

二、深刻領(lǐng)會(huì)，把握提高教育質(zhì)量的總要求

（一）樹立“四種質(zhì)量觀”

一是全面發(fā)展的質(zhì)量觀。就學(xué)生個(gè)體而言，我們要讓學(xué)生德智體美等全面發(fā)展，著力培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，決不能只注重語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等傳統(tǒng)考試學(xué)科，也決不能只把學(xué)生關(guān)到教室里面“死讀書”。就學(xué)生整體而言，我們要把面向全體學(xué)生作為衡量一所學(xué)校辦學(xué)思想是否端正的重要標(biāo)尺，要想方設(shè)法培養(yǎng)好每一位學(xué)生，不讓一個(gè)學(xué)生掉隊(duì)，決不能只關(guān)心考試成績(jī)好的學(xué)生，也決不能因?qū)W生的家庭和社會(huì)背景而厚此薄彼，更不能歧視或者放棄暫時(shí)后進(jìn)的學(xué)生。也就是說(shuō)，我們要的是面向全體、全面發(fā)展的質(zhì)量，而不是面向少數(shù)學(xué)生、少數(shù)方面的質(zhì)量。

二是個(gè)性發(fā)展的質(zhì)量觀。每一個(gè)學(xué)生都是一個(gè)獨(dú)特的生命，都有自己的稟賦、愛好和潛質(zhì)。我們要因材施教、因?qū)W施教，關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，培養(yǎng)學(xué)生終身受益的興趣特長(zhǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展基礎(chǔ)上富有個(gè)性的發(fā)展。決不能無(wú)視學(xué)生的個(gè)體差異，搞“齊步走”，也決不能無(wú)視學(xué)生的天性稟賦，將已有的興趣特長(zhǎng)“澆滅”，更不能抹殺學(xué)生的好奇心和創(chuàng)新精神。也就是說(shuō)，我們要的是學(xué)生個(gè)性發(fā)展的質(zhì)量，而不是千人一面的質(zhì)量。

三是可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量觀。基礎(chǔ)教育階段是為學(xué)生人生打基礎(chǔ)的教育。高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育就是要能夠?yàn)槊總€(gè)學(xué)生的美好人生奠定全面、扎實(shí)而牢固的基礎(chǔ)。學(xué)生是否健康成長(zhǎng)和順暢發(fā)展，是否在學(xué)校過(guò)著充實(shí)的生活，是否在不斷地積累與構(gòu)建人生發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，是否有發(fā)展“后勁”，才是最重要的。我們決不能只顧學(xué)生“眼前考得好”、“升個(gè)好學(xué)?！?，也決不能揠苗助長(zhǎng)給學(xué)生添加過(guò)于沉重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，進(jìn)這樣培訓(xùn)班、那樣補(bǔ)課班，更不能只重視知識(shí)學(xué)習(xí)，忽視道德教育和實(shí)踐能力培養(yǎng)。也就是說(shuō)，我們要的是對(duì)學(xué)生終身受益的可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量，而不是短期的、功利性的、不可持續(xù)的質(zhì)量。

四是公平發(fā)展的質(zhì)量觀。讓每一所學(xué)校、每一個(gè)學(xué)生都全面提高，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，是我們追求的質(zhì)量目標(biāo)。也只有這樣的質(zhì)量，才是符合辦學(xué)規(guī)律的質(zhì)量，才是老百姓熱切期盼的質(zhì)量，才能從根本上辦好百姓身邊好學(xué)校。我們決不能忽視村小的質(zhì)量提高，更不能人為搞所謂的重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班。也就是說(shuō)，我們要的是公平發(fā)展的質(zhì)量，而不是顧此失彼、有失公允的質(zhì)量。（

二）推動(dòng)“四種轉(zhuǎn)變”

 一是管理方式的轉(zhuǎn)變。就學(xué)校而言，要正視管理目標(biāo)錯(cuò)位、資源利用率低、人力資源開發(fā)不足、課程管理缺失等問(wèn)題，將管理的重心放到服務(wù)教育教學(xué)上來(lái), 建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。就教育行政部門和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)而言， 將管理的重心轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量、促進(jìn)均衡發(fā)展上來(lái)，加快職能轉(zhuǎn)變，建立教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)和教研科研，統(tǒng)籌教育發(fā)展與管理。

二是教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。盡管經(jīng)過(guò)了十多年課程改革，但當(dāng)前中小學(xué)教學(xué)，教師“滿堂灌”、“一刀切”、“形式主義”等問(wèn)題依然普遍存在，需要我們進(jìn)一步研究學(xué)生發(fā)展規(guī)律，實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)變教學(xué)方式。從班級(jí)教學(xué)向小組教學(xué)、個(gè)別化教學(xué)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)課堂上按照學(xué)生的興趣、特長(zhǎng)自主、合作、探究式學(xué)習(xí)；從教師講授向教師輔助和指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，實(shí)施啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)；從以語(yǔ)音和符號(hào)刺激為主要信息傳遞方式的教學(xué)向圖像、語(yǔ)音和符號(hào)多種方式綜合傳遞，并通過(guò)現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)進(jìn)行教學(xué)轉(zhuǎn)變。

三是學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前中小學(xué)生的學(xué)習(xí)方式以接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練為主要特征，不利于學(xué)生學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新精神的培養(yǎng)和身心的健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，就是要改變以教師、課堂和書本為中心的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)場(chǎng)景，堅(jiān)持學(xué)習(xí)活動(dòng)與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，使學(xué)生學(xué)習(xí)方式多樣化，增加現(xiàn)實(shí)的、有趣的、探索性的學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓學(xué)生為理想而學(xué)、為興趣而學(xué)、為愛好而學(xué)，在“做中學(xué)”、“說(shuō)中學(xué)”、“試驗(yàn)中學(xué)”、“網(wǎng)絡(luò)中學(xué)”、“圖書館中學(xué)”、“合作探究中學(xué)”，為培養(yǎng)未來(lái)社會(huì)需要的創(chuàng)新型人才創(chuàng)造有利條件。

四是教研方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前中小學(xué)的教研內(nèi)容局限于教材教法，無(wú)法滿足教師發(fā)展的個(gè)性需求；教研題目重宏大教學(xué)課題研究，忽視教學(xué)實(shí)踐問(wèn)題解決；教研重點(diǎn)放在“教”上，忽視對(duì)“學(xué)”的研究；教研考核重視結(jié)果，缺乏過(guò)程性引導(dǎo)和督導(dǎo)。要提高教育質(zhì)量必須轉(zhuǎn)變教研方式，可采取問(wèn)題跟進(jìn)式教研、教與學(xué)的課例研究、小課題研究等策略，真正做到教研和培訓(xùn)服務(wù)于教育教學(xué)實(shí)踐，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，全面提高各級(jí)各類學(xué)校教育質(zhì)量教育質(zhì)量

構(gòu)成要素多元、制約因素多樣。我們抓教育質(zhì)量，必須抓住重點(diǎn)、突破薄弱，多管齊下、統(tǒng)籌兼顧，這樣才能確保質(zhì)量提升之路更加科學(xué)、更加穩(wěn)健。

（一）將加強(qiáng)管理作為提高質(zhì)量的重要基礎(chǔ)

一是加快建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度。按照學(xué)校制度“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”的基本要求， 完善學(xué)校目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制，建立健全以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度，并將制度構(gòu)建有機(jī)滲透到學(xué)校的教學(xué)管理、教研科研、人事管理、活動(dòng)組織和師生評(píng)價(jià)考核等工作之中，推動(dòng)學(xué)校形成自我約束、自我管理、自我發(fā)展的良性機(jī)制，努力讓學(xué)校管理“精致每一個(gè)步驟、精細(xì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、精湛每一項(xiàng)工作”。

二是加快建設(shè)一支懂教育、善管理的校長(zhǎng)隊(duì)伍。校長(zhǎng)是學(xué)校的靈魂。校長(zhǎng)的教育理念、教育思想、專業(yè)素養(yǎng)、管理能力如何，工作開展的效果如何，直接關(guān)系到整個(gè)學(xué)校的教育質(zhì)量。每一位校長(zhǎng)都要切實(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念，改進(jìn)管理策略和方法，從繁瑣的日常事務(wù)中解放出來(lái)，堅(jiān)定不移地走質(zhì)量立校、質(zhì)量興校、質(zhì)量強(qiáng)校之路，把心思放在辦學(xué)上，把時(shí)間用在治校上，把功夫下在提高質(zhì)量上，坐得住、靜得下，深入師生、深入課堂，研究教學(xué)、研究質(zhì)量，努力使自己成為教育上的行家、業(yè)務(wù)上的專家。

三是按照科學(xué)的思路推進(jìn)學(xué)校發(fā)展。從眾多好學(xué)校的辦學(xué)實(shí)踐來(lái)看，要推進(jìn)學(xué)校變革、提高質(zhì)量必須抓好三件事，第一件事是系統(tǒng)設(shè)計(jì)和策劃，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的智力資源，對(duì)學(xué)校辦學(xué)歷史進(jìn)行梳理，對(duì)辦學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行診斷，并在此基礎(chǔ)上研制出學(xué)校理念文化系統(tǒng)與整體發(fā)展規(guī)劃、校本課程與課堂教學(xué)實(shí)施綱要，有一個(gè)辦學(xué)的“總綱”。第二件事是項(xiàng)目改革與推動(dòng)，按照學(xué)校整體發(fā)展構(gòu)想，確定一些學(xué)校改革和發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，每年一個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)質(zhì)性突破。第三件事是加強(qiáng)改革評(píng)估與反思，定期對(duì)學(xué)校所推動(dòng)的教育改革事項(xiàng)進(jìn)行檢討和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)，聚沙成塔，必成大器。

（二）將隊(duì)伍建設(shè)作為提高質(zhì)量的可靠保障

一是加強(qiáng)師德建設(shè)。只有師德高尚的教師才能夠以其自身強(qiáng)大的感召作用和教化力量，才能激發(fā)出學(xué)生的內(nèi)在潛能。廣大教師要嚴(yán)格遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《重慶市教師職業(yè)道德十不準(zhǔn)》，以身示范，言傳身教，從衣著得體、語(yǔ)言規(guī)范、舉止文明做起，以高尚人格影響學(xué)生；從早晚迎送學(xué)生、看望生病學(xué)生、幫助困難學(xué)生做起，以火熱愛心感染學(xué)生；從尊重學(xué)生人格、保護(hù)學(xué)生安全、維護(hù)學(xué)生權(quán)益做起，以崇高師德教育學(xué)生。制定師德考核標(biāo)準(zhǔn)，開展專項(xiàng)考核工作，將師德表現(xiàn)作為教師考核、評(píng)職晉級(jí)的首要內(nèi)容，實(shí)行“師德”一票否決制。嚴(yán)格規(guī)范教師從教行為，在職教師不得舉辦或者參與舉辦有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)，不得到校外社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)兼職兼課。

二加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。引導(dǎo)廣大教師樹立終身學(xué)習(xí)觀念，采取頂崗置換研修、校本研修、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種模式，組織教師全員參加新一輪全縣中小學(xué)教師培訓(xùn)，認(rèn)真參加新教師、薄弱學(xué)科教師、村小教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人培訓(xùn)，抓好國(guó)培、市培和縣級(jí)集中培訓(xùn)工作，確保教師五年內(nèi)完成400學(xué)時(shí)的崗位培訓(xùn)，力爭(zhēng)五年內(nèi)全縣骨干教師數(shù)量增長(zhǎng)一倍以上。

三是加強(qiáng)輪崗交流。完善城區(qū)學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、教師到農(nóng)村學(xué)校任職任教機(jī)制，推動(dòng)中心校與所轄村小教師互派，強(qiáng)力推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)輪崗交流機(jī)制，鼓勵(lì)退休的特級(jí)教師、高級(jí)教師到農(nóng)村學(xué)校支教講學(xué)，“十二五”期間全縣城鄉(xiāng)校長(zhǎng)和教師交流面力爭(zhēng)達(dá)到15%以上，促進(jìn)教師資源合理配置。

（三）將課程改革作為提高質(zhì)量的根本出路

一是落實(shí)好課程計(jì)劃。教育部頒布了新修訂的《義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)》，是教材編寫、教學(xué)實(shí)施、教育評(píng)估和考試命題的根本依據(jù)。學(xué)校要組織教師深入、持久地開展新課標(biāo)全員培訓(xùn)，提高校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力和教師課程執(zhí)行力，嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和重慶市規(guī)定的課程計(jì)劃組織教育教學(xué)，開全課程，開足課時(shí)，不得隨意提高課程難度，不得擠占體育、音樂(lè)、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)及班會(huì)、少先隊(duì)活動(dòng)的課時(shí)，更不得在教學(xué)中“穿新鞋、走老路”。

二是建設(shè)好卓越課堂。卓越課堂的核心是要解決好教師如何教、學(xué)生如何學(xué)的問(wèn)題。希望各學(xué)校切實(shí)轉(zhuǎn)變教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式，建立師生學(xué)習(xí)共同體，讓學(xué)生融入課堂，把課堂還給學(xué)生，提倡以學(xué)定教、少教多學(xué)，學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一，減少低效課堂，實(shí)施有效課堂，培育高效課堂，全面提高課堂教學(xué)效益，讓課堂充滿智慧的靈動(dòng)和生命的活力。

三是開展好課程輔助活動(dòng)。要將課程輔助活動(dòng)納入學(xué)校課程體系，建好用好“六大功能室”，因校制宜組建興趣小組和社團(tuán)，深入推進(jìn)體育、藝術(shù)、科技“2+2”項(xiàng)目活動(dòng)，積極開發(fā)具有時(shí)代特征和學(xué)校特色的活動(dòng)項(xiàng)目，切實(shí)開設(shè)好閱讀、書法、外語(yǔ)、演講等課程，確保義務(wù)教育階段每一名學(xué)生至少掌握2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能、具備1項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)和1項(xiàng)科技素養(yǎng)。

四是組織好社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)校是小課堂，社會(huì)才是大課堂，社會(huì)實(shí)踐是提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)。各學(xué)校要健全實(shí)踐育人制度，將學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)納入教育教學(xué)計(jì)劃，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，確保3-6年級(jí)學(xué)生每學(xué)年參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)2-4天、7-9年級(jí)學(xué)生每學(xué)年不少于4天。