問(wèn)：黨章修正案在中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局方面有哪些充實(shí)和完善？
答：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)方面提出了許多新理念新思想新戰(zhàn)略。黨章修正案吸收這些重大成果，對(duì)總綱原第十四至第十八自然段進(jìn)行了充實(shí)和完善。
黨章修正案在總綱原第十四自然段中，將發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用修改為發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，并增寫推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)等內(nèi)容。作這樣的修改，進(jìn)一步完善了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，有利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于全黨凝心聚力朝著建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)奮進(jìn)。
建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是黨的十八屆四中全會(huì)確立的全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。黨章修正案將總綱原第十五自然段中的健全社會(huì)主義法制修改為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，并增寫推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展的內(nèi)容。作這樣的修改，進(jìn)一步充實(shí)和完善了發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)容，有利于我們堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，把握全面依法治國(guó)的正確方向，不斷豐富和發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)涵和形式。
黨章修正案在總綱原第十六自然段中，將弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮和發(fā)展社會(huì)主義文化修改為推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高國(guó)家文化軟實(shí)力；增寫培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)等內(nèi)容。作這樣的充實(shí)，有利于促進(jìn)全黨堅(jiān)持社會(huì)主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺(jué)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。
黨章修正案在總綱原第十七自然段中，將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理修改為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理；增寫不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益等內(nèi)容。作這樣的修改和完善，有利于全黨加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，以有力舉措保障和改善民生，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全，為滿足人民對(duì)美好生活的向往創(chuàng)造良好條件。
黨章修正案吸收習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要思想觀點(diǎn)，在總綱原第十八自然段中，增寫增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度等內(nèi)容。作這樣的充實(shí)，有利于全黨牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，自覺(jué)踐行綠色發(fā)展理念，同心同德建設(shè)美麗中國(guó)，開創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。
問(wèn)：黨章修正案對(duì)黨的建設(shè)總體要求調(diào)整充實(shí)了哪些內(nèi)容？
答：黨章修正案吸收習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想和黨的十八大以來(lái)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新成果，對(duì)總綱原第二十三至第二十七自然段進(jìn)行了適當(dāng)修改。一是明確提出堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨這一黨的建設(shè)指導(dǎo)方針，將加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)修改為加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。二是根據(jù)黨的十九大報(bào)告的表述，把政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，并且凸顯了黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位。同時(shí)，增寫不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的內(nèi)容。三是在黨的建設(shè)基本要求第一項(xiàng)堅(jiān)持黨的基本路線中，增寫用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)的內(nèi)容；將選拔使用在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中政績(jī)突出、群眾信任的干部修改為培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部；將黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)修改為黨的基本理論、基本路線、基本方略，刪去全面執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)的內(nèi)容。四是在黨的建設(shè)基本要求第四項(xiàng)堅(jiān)持民主集中制中，增寫牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)等內(nèi)容。五是增寫堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨的基本要求，將黨的建設(shè)的基本要求從四項(xiàng)擴(kuò)展為五項(xiàng)。作這樣的修改，進(jìn)一步明確了黨的建設(shè)指導(dǎo)方針，使黨的建設(shè)目標(biāo)更加清晰、布局更加完善、要求更加全面，有利于全黨以更加科學(xué)的思路、更加有效的舉措推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。
問(wèn)：黨章修正案在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面充實(shí)了哪些內(nèi)容？
答：黨章修正案將總綱原第二十八自然段第一句修改為：中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。作這樣的修改，更加明確了黨在中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。
問(wèn)：黨章修正案對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨的干部工作提出了哪些新要求？
答：根據(jù)新時(shí)代新要求，黨章修正案對(duì)黨員義務(wù)進(jìn)行了完善，增寫認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德等內(nèi)容。
為從源頭上保證黨員隊(duì)伍質(zhì)量，黨章修正案強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨員必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。作這樣的充實(shí)，對(duì)于建設(shè)一支政治合格、品德合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊(duì)伍具有重要意義。
黨章修正案與總綱關(guān)于黨的指導(dǎo)思想表述的修改相銜接，將原第三十四條第一項(xiàng)修改為：具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的水平，帶頭貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，努力用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。同時(shí)，將要做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等內(nèi)容寫入相關(guān)條款。
問(wèn)：黨章修正案對(duì)黨的組織制度作出了哪些調(diào)整完善，對(duì)各級(jí)黨組織提出了哪些新要求？
答：黨的十八大以來(lái)，黨的組織建設(shè)的體制機(jī)制不斷健全，黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提高，取得許多重要的實(shí)踐成果和制度成果。黨章修正案吸收這些成果，對(duì)黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織四章部分條文進(jìn)行了充實(shí)和完善。
在黨的組織制度一章，將原第十三條第四款巡視制度拓展為第十四條，增寫實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，開展中央單位巡視、市縣巡察等內(nèi)容。這是對(duì)巡視工作5年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和運(yùn)用，有利于落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，為推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展提供制度保障。
在黨的中央組織一章，將原第十九條黨的全國(guó)代表大會(huì)的職權(quán)第二項(xiàng)聽取和審查中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告修改為審查中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告。在原第二十二條第五款中，增寫中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制的內(nèi)容，把這一領(lǐng)導(dǎo)體制在黨章中確立下來(lái)，有利于把黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。為進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)中央軍委管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)軍隊(duì)中黨的作用和政治工作，將原第二十三條第二、第三句修改為中央軍事委員會(huì)負(fù)責(zé)軍隊(duì)中黨的工作和政治工作，對(duì)軍隊(duì)中黨的組織體制和機(jī)構(gòu)作出規(guī)定。
在黨的地方組織一章，將原第二十五條黨的地方各級(jí)代表大會(huì)的職權(quán)第二項(xiàng)聽取和審查同級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告修改為審查同級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告。
在黨的基層組織一章，回應(yīng)基層呼聲，著眼于增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，將原第三十條中總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期兩年或三年調(diào)整為每屆任期三年至五年。適應(yīng)黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，充實(shí)黨的基層組織的基本任務(wù)，將認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)定理想信念等內(nèi)容寫入相關(guān)條款。根據(jù)習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，明確國(guó)有企業(yè)黨組織地位和作用，將原第三十二條第二款第一句修改表述為：國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。適應(yīng)社會(huì)組織發(fā)展趨勢(shì)，增寫一款規(guī)定社會(huì)組織中黨的基層組織功能定位和職責(zé)任務(wù)的內(nèi)容。增寫一條規(guī)定黨支部地位和作用的內(nèi)容，表述為：黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。增寫這一條，對(duì)于加強(qiáng)黨支部建設(shè)、充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要意義。
問(wèn)：黨章修正案對(duì)黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)兩章作了哪些調(diào)整和完善？
答：黨章修正案吸收近幾年黨的紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)檢體制改革的新成果，對(duì)黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)兩章進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。在黨的紀(jì)律一章原第三十八條第一款之前增寫一款，明確黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。同時(shí)，將原第三十八條第一、第二款合并充實(shí)后作為第二款，表述為：堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，抓早抓小、防微杜漸，按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段，嚴(yán)重違紀(jì)、嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)黨委、紀(jì)委把紀(jì)律挺在前面，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，給以警告或嚴(yán)重警告處分已經(jīng)成為執(zhí)紀(jì)工作的大多數(shù)，有效防止了黨員干部在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)。這次修改黨章，在原第四十條中補(bǔ)充給以中央和地方各級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員黨紀(jì)輕處分的程序規(guī)定。充實(shí)這些內(nèi)容，規(guī)范了給以黨紀(jì)輕處分的權(quán)限，填補(bǔ)了紀(jì)律處分程序的空白。
在黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)一章，總結(jié)5年來(lái)管黨治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)全面從嚴(yán)治黨要求，重點(diǎn)完善了紀(jì)檢機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制、全面派駐機(jī)制的內(nèi)容；進(jìn)一步明確紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職責(zé)定位，將黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，協(xié)助黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)等內(nèi)容寫入相關(guān)條款；完善各級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委委員進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查的程序規(guī)定。
問(wèn)：黨章修正案還調(diào)整和充實(shí)了哪些內(nèi)容？
答：黨章修正案根據(jù)黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、民族工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線和外交工作的重要思想觀點(diǎn)，對(duì)相關(guān)部分作了修改。一是在總綱原第十九自然段將中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持對(duì)人民解放軍和其他人民武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)中的領(lǐng)導(dǎo)修改為絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，增寫貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，切實(shí)保證人民解放軍有效履行新時(shí)代軍隊(duì)使命任務(wù)的內(nèi)容。二是在總綱原第二十自然段增寫鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)容。三是在總綱原第二十一自然段將致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者納入愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的范疇。四是在總綱原第二十二自然段增寫堅(jiān)持正確義利觀，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，遵循共商共建共享原則，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等內(nèi)容。此外，根據(jù)黨組工作的實(shí)踐需要和黨中央關(guān)于落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任的要求，在第九章原第四十六條中明確黨組履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作，并賦予其發(fā)展黨員和處分黨員等職責(zé)權(quán)限。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下，對(duì)各級(jí)黨組織和廣大黨員關(guān)于黨章修改的意見和建議是怎么處理的？
答：這次修改黨章，充分采納了各地區(qū)各部門黨組織和廣大黨員對(duì)黨章提出的修改意見和建議。有些意見和建議雖然黨章修正案沒(méi)有采納，但主要精神已經(jīng)體現(xiàn)在黨的十九大報(bào)告中；有些意見和建議還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步研究和探索；有些具體意見和建議，則可以在其他黨內(nèi)法規(guī)中體現(xiàn)。