對(duì)于“新時(shí)代”的理解，我認(rèn)為應(yīng)該放在歷史的維度去解讀，也就是“現(xiàn)代化”問(wèn)題。只有從現(xiàn)代化的角度去解讀，才能對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨有深刻的了解
中國(guó)新聞周刊記者/王全寶
中共十九大報(bào)告提出，我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。為此，要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
圍繞中共如何布局經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、未來(lái)30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)等問(wèn)題，《中國(guó)新聞周刊》專(zhuān)訪了長(zhǎng)江學(xué)者講座教授、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋。
中國(guó)新聞周刊：“新時(shí)代”成為貫穿中共十九大報(bào)告的關(guān)鍵詞，從一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的角度來(lái)看，如何理解“新時(shí)代”？
姚洋：對(duì)于“新時(shí)代”的理解，我認(rèn)為應(yīng)該放在歷史的維度去解讀，也就是“現(xiàn)代化”問(wèn)題。只有從現(xiàn)代化的角度去解讀，才能對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨有深刻的了解。
改革開(kāi)放至今，中國(guó)的實(shí)際收入水平提高了十幾倍。但是值得反思的是，經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，我們也付出了很高的代價(jià)，比如收入分配、財(cái)富分配變得不平等；此外，我們的社會(huì)建設(shè)步伐沒(méi)有跟上。所以，我們要從這個(gè)高度來(lái)理解習(xí)總書(shū)記講的中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
當(dāng)前，中國(guó)的現(xiàn)代化沒(méi)有完成，如果要量化的話(huà)，我覺(jué)得目前有大概完成了40%。所以，在解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，總體上實(shí)現(xiàn)小康之后，人民的美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。我們要更快補(bǔ)上社會(huì)建設(shè)這個(gè)短板。
中國(guó)新聞周刊：中共十九大報(bào)告提出，從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，劃分為兩個(gè)階段，各自是15年。從經(jīng)濟(jì)邏輯上如何看待這兩個(gè)階段？
姚洋：去年，我就曾提出來(lái)，到2035年，我們變成中等收入強(qiáng)國(guó)；到2049年我們變成一個(gè)高收入強(qiáng)國(guó)。
即使未來(lái)30年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率回落到美國(guó)的增長(zhǎng)速度，我們?nèi)钥梢詫?shí)現(xiàn)2049年達(dá)到美國(guó)人均收入的45%。
為什么要定45%呢？因?yàn)檫@是現(xiàn)在高收入國(guó)家的門(mén)檻，在目前能超過(guò)美國(guó)人均收入45%的國(guó)家和地區(qū)是36個(gè)，這基本上是我們說(shuō)的高收入俱樂(lè)部。
我們現(xiàn)在的人均收入是美國(guó)的25%，也就是說(shuō)我們還要追趕20個(gè)點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)超過(guò)美國(guó)人均收入45%這個(gè)目標(biāo)。從2016年算起到2049年，如果我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度勻速下降，從6.5%下降到2%，即降低到美國(guó)現(xiàn)在的增長(zhǎng)速度，我們也足以實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。
如果我們?nèi)司杖脒_(dá)到美國(guó)的45%的話(huà)，我們的經(jīng)濟(jì)總量顯然就是美國(guó)的兩倍，這是按照實(shí)際收入算，按照名義收入計(jì)算則更大一些。這將改變世界格局。
中國(guó)新聞周刊：實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，中國(guó)要完成哪些核心指標(biāo)？
姚洋：我認(rèn)為，到2035年，首要任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)全民的社保，而且是一個(gè)比較高質(zhì)量的全民社保。目前城市地區(qū)，我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率只有60%。任重道遠(yuǎn)。
其次是環(huán)境治理，到2035年應(yīng)該恢復(fù)到上世紀(jì)80年代的水平，不僅要治理空氣，江河湖海都要進(jìn)行系統(tǒng)治理。
此外，區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題能不能解決？我們現(xiàn)在沿海地區(qū)的人均收入是中西部的1.8倍，如果從公共服務(wù)角度看，那么區(qū)域差距就更大了。
還有城鄉(xiāng)差距，能否完全實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的一體化？目前城市收入是農(nóng)村的2.9倍，比五年前下降很多，但仍然很高。農(nóng)村居民享受的公共服務(wù)更是無(wú)法和城市相比。消滅城鄉(xiāng)差距，是現(xiàn)代化的一個(gè)重要指標(biāo)。
中國(guó)新聞周刊：中共十九大報(bào)告提出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。你認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該從哪些方面突破？
姚洋：我認(rèn)為首先要調(diào)整結(jié)構(gòu)，消除經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期的隱患，淘汰僵尸企業(yè)；其次，要?jiǎng)?chuàng)造更好的條件，讓更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)能更便捷地入場(chǎng)；最后要多鼓勵(lì)創(chuàng)新，為向創(chuàng)新型國(guó)家轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。此外，還應(yīng)該完善法律法規(guī)，比如加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度等。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須站在歷史高度才可能發(fā)揮應(yīng)有的作用。經(jīng)過(guò)60多年的積累，中國(guó)已經(jīng)擁有了雄厚的工業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，而過(guò)去20多年的飛速發(fā)展，又為中國(guó)積累了世界歷史上從未有的財(cái)富，兩者結(jié)合起來(lái)，中國(guó)就具備了引領(lǐng)世界前沿技術(shù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正是要消除中國(guó)成為技術(shù)引領(lǐng)者的體制障礙，其中最關(guān)鍵的部分，就是形成政府和市場(chǎng)的良性互動(dòng)。技術(shù)革新的風(fēng)險(xiǎn)往往很大，因此，要形成與之相匹配的組織方式，一定是以市場(chǎng)為主導(dǎo)的。
過(guò)去，中國(guó)的多數(shù)科研成果是科研院所完成，“研發(fā)”中“研”的部分比較充分，但“發(fā)”的部分遠(yuǎn)不夠，其中最大的障礙是體制性的。如何在“發(fā)”的部分充分引入市場(chǎng)因素，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須解決的問(wèn)題。然而，引入市場(chǎng)機(jī)制不是說(shuō)不要政府的作用。在科技領(lǐng)域，政府的作用是鼓勵(lì)基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)則是“研發(fā)”中“研”的那部分。
總之，未來(lái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)應(yīng)該是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)率、釋放技術(shù)創(chuàng)新的潛力，而不應(yīng)該讓其成為短期調(diào)整的唯一手段，同時(shí)實(shí)施供給側(cè)改革必須輔以有效的需求管理。