十九大報(bào)告首次提出這一戰(zhàn)略 與6億人密切相關(guān)

首次出現(xiàn)在黨的十九大報(bào)告中的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為近6億中國(guó)農(nóng)村人口擘畫(huà)了宏偉而美好的藍(lán)圖。

十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作重中之重

按照十九大報(bào)告，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，包括堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保國(guó)家糧食安全，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系等各個(gè)方面和層次的部署。

2017年3月6日，安徽省岳西縣和平鄉(xiāng)和平村第一書(shū)記、駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、“80后”的王珍（左）在貧困戶開(kāi)辦的養(yǎng)雞場(chǎng)里了解情況。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。

報(bào)告從鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、確保國(guó)家糧食安全、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、增加農(nóng)民收入、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系等方面，對(duì)下階段“三農(nóng)”工作重點(diǎn)和主攻方向進(jìn)行了綱要式部署，言簡(jiǎn)意賅，但系統(tǒng)全面，脈絡(luò)清晰，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民三個(gè)方面都進(jìn)行了部署安排。

沒(méi)有農(nóng)村地區(qū)的脫貧 就沒(méi)有鄉(xiāng)村振興

中國(guó)的城鎮(zhèn)化率已從2010年的47.5%升至2016年末的57.4%，但與城市相比，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理等方面存在較大差距，成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的短板。農(nóng)村貧困人口的脫貧關(guān)系到全面脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

“沒(méi)有農(nóng)村地區(qū)的脫貧，就沒(méi)有鄉(xiāng)村振興。”國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)家咨詢委員會(huì)主任范小建說(shuō)，鄉(xiāng)村振興在十九大上被提升到戰(zhàn)略高度，可以極大提高中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和要求，為解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富奔小康，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供長(zhǎng)久政策支持。

　　2017年中央和地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金規(guī)模超過(guò)1400億元（資料圖表）。

中國(guó)有約4000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口尚未脫貧。在取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定性進(jìn)展后，習(xí)近平在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

范小建說(shuō)，下一階段的脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵在于更大的資金投入，以及幫扶政策的“精準(zhǔn)”。同時(shí)通過(guò)教育扶貧、健康扶貧，阻斷貧困代際轉(zhuǎn)移，對(duì)已脫貧的貧困戶繼續(xù)追蹤觀察，遏制返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

我國(guó)“十三五”期間“易地扶貧搬遷計(jì)劃”搬遷建設(shè)任務(wù)完成過(guò)半（資料圖表）

第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年 給農(nóng)民吃下“定心丸”

作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，十九大報(bào)告中“第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”的政策讓很多中國(guó)農(nóng)民吃下“定心丸”。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田說(shuō)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨首次明確提出第二輪承包后的土地承包年限，確保了政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性。

　　河北省邯鄲市雞澤縣魏青村村民在晾曬辣椒（2017年9月11日攝）。

“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)延期的消息讓我們放心，終于可以大干一場(chǎng)了！”安徽省含山縣五里村果樹(shù)種植大戶代家發(fā)喜不自勝。

2013年，代家發(fā)流轉(zhuǎn)了五里村1800畝土地，計(jì)劃進(jìn)行種糧、果樹(shù)、油茶多種經(jīng)營(yíng)，而果樹(shù)、油茶10年才能見(jiàn)收益。這一輪土地承包到期后的不明朗政策，讓農(nóng)民不敢簽訂長(zhǎng)期合同，代家發(fā)為此犯難，無(wú)法實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

2017年9月21日拍攝的湖南湘西土家族苗族自治州花垣縣雙龍鎮(zhèn)十八洞村。

明確第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年后，代家發(fā)計(jì)劃明年將合作經(jīng)營(yíng)的規(guī)模提高到5000畝。

鄭風(fēng)田說(shuō)，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，并明確第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年，有利于保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，堅(jiān)定農(nóng)業(yè)投資者的信心。

“可以預(yù)見(jiàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將實(shí)實(shí)在在惠及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。”李國(guó)祥說(shuō)。